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一、清理規(guī)范總要求
凡是可以撤銷的項(xiàng)目堅(jiān)決予以撤銷，凡是可以合并的項(xiàng)目一律予以合并，對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由；不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，要求基層、企業(yè)、個人出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開展活動為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目必須堅(jiān)決撤銷；地市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；清理規(guī)范工作期間各地各部門不再舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
二、清理規(guī)范范圍
1、國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動，具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，都要列入清理規(guī)范范圍。
2、國務(wù)院各部門主管的報(bào)紙、雜志等舉辦的項(xiàng)目屬于清理規(guī)范范圍，可根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈全國性文藝新聞出版評獎管理辦法〉的通知》精神決定項(xiàng)目取舍。
3、黨政共同舉辦的項(xiàng)目，由政府部門具體操作的，屬于清理規(guī)范范圍。
4、在工商部門注冊的機(jī)構(gòu)舉辦的項(xiàng)目，不屬于清理規(guī)范范圍。經(jīng)工商部門注冊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)市場規(guī)則經(jīng)營的，不在清理規(guī)范范圍；但與其他非經(jīng)營組織聯(lián)合舉辦的項(xiàng)目，在清理規(guī)范范圍。
5、國務(wù)院各部門以本機(jī)關(guān)工作人員為評選對象的項(xiàng)目，工作目標(biāo)和責(zé)任制考核項(xiàng)目（如環(huán)境考核責(zé)任制、人口和計(jì)劃生育責(zé)任制等），資質(zhì)資格認(rèn)定項(xiàng)目（如甲級建筑企業(yè)、省一級中學(xué)、教育教學(xué)評估等），文藝演出、比賽項(xiàng)目，分類管理項(xiàng)目（AAAAA風(fēng)景旅游區(qū)、星級賓館等），不列入清理規(guī)范范圍。
6、國務(wù)院各部門的黨和工青婦組織舉辦的項(xiàng)目，中央機(jī)關(guān)開展并要求國務(wù)院各部門相應(yīng)機(jī)關(guān)參與的項(xiàng)目，不列入清理規(guī)范范圍。
7、法院、檢察院系統(tǒng)自查自糾，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果和清理規(guī)范結(jié)果應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厍謇硪?guī)范工作聯(lián)席會議。
8、各類論文評比活動，暫不屬于清理規(guī)范范圍。
9、教育系統(tǒng)舉辦的學(xué)校評比達(dá)標(biāo)活動屬于清理規(guī)范范圍。
10、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，統(tǒng)計(jì)后暫作保留。
11、黨群系統(tǒng)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)舉辦的項(xiàng)目，不屬清理規(guī)范范圍。
三、清理規(guī)范工作的重點(diǎn)
不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目；已立項(xiàng)多年，形式和內(nèi)容脫離實(shí)際的項(xiàng)目；未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，主要針對縣、鄉(xiāng)兩級的“一票否決”項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置的項(xiàng)目；要求基層或個人出錢出物出工的項(xiàng)目；要求層層設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或增加人員編制的項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項(xiàng)目；以開展活動為由為本單位職工發(fā)補(bǔ)貼、搞福利的項(xiàng)目。
四、清理規(guī)范工作的基本原則
清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。
1、全面清理。凡是清理范圍內(nèi)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須全面登記、審核，不留死角。
2、逐級負(fù)責(zé)。明確各地各部門和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)對清理工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，形成“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局。
3、雙向核查。清理工作必須堅(jiān)持條塊結(jié)合，國務(wù)院各部門、省政府及省政府各部門在各地開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，各地都要如實(shí)登記、統(tǒng)計(jì)；各部門、各級社團(tuán)組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)開展的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動要逐一登記、清理。
4、嚴(yán)格審核。各地各部門對職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須嚴(yán)格依照政策規(guī)定進(jìn)行審核，提出清理意見，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。
5、大幅減少。清理工作必須實(shí)現(xiàn)各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少的目標(biāo)。此次清理項(xiàng)目的具體目標(biāo)：市級以上減少量一般應(yīng)在70%以上，但不作硬性規(guī)定。縣以下原則不保留項(xiàng)目。各地清理審核的結(jié)果要向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告后，經(jīng)省聯(lián)席會議確認(rèn)后，以適當(dāng)方式向社會公布。
6、統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)一清理的政策，統(tǒng)一上報(bào)的要求，所有上報(bào)的表格必須是制式的，不得使用自制的。在上報(bào)紙質(zhì)材料的同時(shí)，還要統(tǒng)一上報(bào)制式電子報(bào)表。規(guī)范主要是指在清理結(jié)束后，對審批、管理和監(jiān)督評比達(dá)標(biāo)表彰活動制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件。
五、審核原則
（一）關(guān)于各級人民政府及其部門和具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審核原則。
1、經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立的項(xiàng)目，對應(yīng)有國際性獎勵的項(xiàng)目（如建設(shè)部的“中國人居環(huán)境獎”），予以保留。
2、國家法律、行政法規(guī)有明確要求設(shè)立的項(xiàng)目，予以保留。主辦單位要提供依據(jù)文件。省級人大常委會制定的地方性法規(guī)、省級人民政府制定的規(guī)章明確要求設(shè)立的項(xiàng)目，可以暫予以保留，由部際聯(lián)席會議統(tǒng)一把握。
3、關(guān)于面向企業(yè)開展的全國性和行業(yè)性項(xiàng)目的審批程序，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：經(jīng)有關(guān)主管部門或單位嚴(yán)格審核同意后，統(tǒng)一歸口發(fā)展改革委（原國家經(jīng)貿(mào)委）從嚴(yán)審查，報(bào)國務(wù)院審批。不按此程序申報(bào)的，予以撤銷。
4、切實(shí)減少經(jīng)濟(jì)事務(wù)性項(xiàng)目，適當(dāng)保留社會、公益性項(xiàng)目。
5、未干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為的社會、公益性項(xiàng)目（如企業(yè)工人技術(shù)教育先進(jìn)單位等）和對企業(yè)進(jìn)行評比篩選后投入財(cái)政資金的項(xiàng)目可保留外，其他面向企業(yè)的項(xiàng)目予以撤銷。
6、國務(wù)院各部門原則上不能越級舉辦項(xiàng)目（如工作先進(jìn)縣、模范縣、示范村等）。
7、國務(wù)院各部門保留系統(tǒng)性先進(jìn)個人、先進(jìn)集體表彰的項(xiàng)目不能超過1項(xiàng)，且周期不能少于三年。
8、內(nèi)容相近、相似的項(xiàng)目由主辦單位協(xié)商一致后合并。
9、參照公務(wù)員法管理的單位舉辦的項(xiàng)目，按照國務(wù)院各部門的審核原則進(jìn)行審核。
10、清理規(guī)范工作期間不得舉辦新的項(xiàng)目。如工作確實(shí)需要，必須按照程序報(bào)批后舉辦。
（二）關(guān)于社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審核原則。對于社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目要有清理、也有規(guī)范，有控制、也有鼓勵，重在規(guī)范，重在引導(dǎo)，重在職能轉(zhuǎn)變，重在治理亂收費(fèi)。對社團(tuán)組織舉辦項(xiàng)目的清理規(guī)范，主要是針對存在亂收費(fèi)、無序和泛濫等社會廣泛關(guān)注的問題，著眼于規(guī)范和引導(dǎo)社團(tuán)組織的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮社團(tuán)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的積極作用。
1、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門提出初步審核意見。有明確主管部門的社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目由主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、初審。原有主管部門、現(xiàn)已經(jīng)脫離主管部門的社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目由原主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、初審；原主管部門已經(jīng)不存在的社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、初審。沒有主管部門的社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、初審。企業(yè)的行業(yè)協(xié)會舉辦的項(xiàng)目，如該協(xié)會組織沒有主管部門的，由發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、初審。
2、根據(jù)業(yè)務(wù)范圍確定社團(tuán)組織的評比達(dá)標(biāo)表彰活動數(shù)量。
3、所有向參與對象收費(fèi)的項(xiàng)目一律撤銷。
4、全國性社團(tuán)組織只能對口舉辦項(xiàng)目，不得舉辦以基層政府（部門）為對象的項(xiàng)目。
5、社團(tuán)組織不能超越本行業(yè)范圍，不能在會員范圍之外舉辦活動。
6、地區(qū)性社團(tuán)不得超越注冊地區(qū)范圍舉辦活動。
7、程序上不合規(guī)的項(xiàng)目一律撤銷。如，未經(jīng)會員大會、理事會審議通過的項(xiàng)目，或未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目。
8、按照職能讓渡原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，社團(tuán)組織可以承接政府部門撤銷的項(xiàng)目。
（三）區(qū)別舉辦主體對待。對國務(wù)院要求舉辦的或者國家法律、行政法規(guī)明確要求舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動只登記不作審核；對國務(wù)院各部門或全國性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會和省、市政府及其部門、社團(tuán)舉辦的項(xiàng)目，在統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上可提出清理建議；對區(qū)、鄉(xiāng)級人民政府自行舉辦的項(xiàng)目，要明確清理結(jié)果。
六、清理規(guī)范工作的方式
采取自上而下、條塊結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理規(guī)范，不留死角。
七、清理規(guī)范中把握的幾個問題
1、反饋結(jié)果。清理規(guī)范結(jié)果要和主管單位見面，及時(shí)向區(qū)聯(lián)席會議報(bào)告。
2、總結(jié)工作。清理規(guī)范工作期間，各部門要及時(shí)向區(qū)聯(lián)席會議報(bào)送信息動態(tài)，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一上報(bào)市聯(lián)席會議辦公室。清理規(guī)范工作結(jié)束后，各部門要把工作的做法、成效形成書面材料向區(qū)政府和區(qū)聯(lián)席會議報(bào)告。
八、規(guī)范管理的要求
主要是對舉辦和監(jiān)督主體的要求：一是舉辦項(xiàng)目的主體要實(shí)行新項(xiàng)目審批制度。確立資格單位，嚴(yán)格控制數(shù)量；從嚴(yán)要求舉辦項(xiàng)目的最低時(shí)間間隔（即項(xiàng)目周期）；設(shè)定新項(xiàng)目報(bào)批的程序。二是明確舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的原則。政府部門不能干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，不能弱化市場監(jiān)管職能；不得以此為由增加機(jī)構(gòu)、編制；不得越級舉辦，不得超范圍舉辦；可以由社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目，政府部門不要辦；社團(tuán)組織舉辦項(xiàng)目一律不得收費(fèi)；政府部門不得委托社團(tuán)組織舉辦項(xiàng)目；規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，提高質(zhì)量。三是明確舉辦單位和監(jiān)管單位的職責(zé)。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。制定處罰規(guī)定，嚴(yán)格查處各種違規(guī)行為。,

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