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商信用發(fā)[2007]254號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，本部各直屬單位，各商會、協(xié)會、學(xué)會：

為加快推進(jìn)我國商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用信息的公開和共享，規(guī)范信用信息的管理，特制定《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域信用信息的記錄、歸集、共享、公開與使用等工作。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請聯(lián)系商務(wù)部信用工作辦公室。

聯(lián) 系人：楊軍生

聯(lián)系電話：010－85226837 傳真：85226836

二ＯＯ七年七月五日

商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集和公布工作，實(shí)現(xiàn)信用信息的公開和共享，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本部各直屬單位、地方商務(wù)主管部門（以下統(tǒng)稱各級商務(wù)主管部門）、商協(xié)會以及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)的過程中，對市場主體信用信息的記錄、歸集、共享、使用、公開和保存，適用本辦法。

由法律、行政法規(guī)授權(quán)或者按照商務(wù)主管部門的委托履行相關(guān)行政管理職責(zé)的組織，對市場主體信用信息的記錄、歸集、共享、使用、公開和保存，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的“市場主體”，是指在國內(nèi)外市場流通領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條本辦法所稱的“商務(wù)領(lǐng)域信用信息”，是指各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會在依法履行管理職責(zé)的過程中，產(chǎn)生、記錄、歸集的市場主體獲得行政許可或經(jīng)營資質(zhì)、違法違規(guī)處理情況和其他能夠反映市場主體信用狀況的各類信息。

第五條商務(wù)部信用工作辦公室根據(jù)部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)籌建立“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)歸集和公布市場主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息在商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)共享和向社會公開，為各級商務(wù)主管部門的市場監(jiān)管工作提供信息支持和服務(wù)，為社會提供信息查詢服務(wù)。

第二章信用信息的范圍

第六條商務(wù)領(lǐng)域信用信息由市場主體基本信息、行政許可資質(zhì)信息和違法違規(guī)信息構(gòu)成。

第七條市場主體基本信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分市場主體身份的信息，具體包括：

（一）注冊登記、備案的基本情況，包括名稱或者姓名、法定代表人姓名、注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊資本、經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話等。

（二）變更、注銷或者撤銷情況，包括：工商年審信息、稅務(wù)登記信息、注銷登記信息等項(xiàng)目。

（三）其他能夠?qū)κ袌鲋黧w進(jìn)行身份識別的信息。

第八條行政許可資質(zhì)信息是指市場主體獲得的專項(xiàng)行政許可和資質(zhì)認(rèn)定的信息，具體包括：行政許可或資質(zhì)證書編號、名稱、等級、序列、專業(yè)、資質(zhì)內(nèi)容或許可范圍、發(fā)證日期、發(fā)證單位、有效時(shí)間、失效時(shí)間等。

第九條違法違規(guī)信息是指市場主體及其法定發(fā)表人、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)高層管理人員受到各級商務(wù)主管部門行政處罰的信息，以及受到其他行政機(jī)關(guān)行政處罰和司法機(jī)關(guān)作出的違法違規(guī)判決并通報(bào)相應(yīng)商務(wù)主管部門的信息，包括：處理單位、處罰種類、處理時(shí)間、處理原因、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處理文號等項(xiàng)目。

第三章信息的歸集

第十條各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會負(fù)責(zé)各類信用信息的記錄、歸集、維護(hù)等工作。本部各直屬單位負(fù)責(zé)歸集由商務(wù)部產(chǎn)生或獲得的信用信息；地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)歸集本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或獲得的信用信息。具體歸集方案另行制定。

第十一條各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會要及時(shí)、準(zhǔn)確地向商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)提供真實(shí)、合法、完整的信用信息，指定專人維護(hù)、更新商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)中本單位負(fù)責(zé)的信息數(shù)據(jù)。

第十二條各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會歸集的信用信息必須以最終發(fā)生法律效力的文書作為依據(jù)。具備法律效力的文書主要包括：

（一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的市場主體登記注冊文書或?qū)徍说氖袌鲋黧w年檢報(bào)告書等。

（二）各級商務(wù)主管部門依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件。

（三）各級行政管理機(jī)關(guān)依法做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書等。

（四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)做出的已產(chǎn)生最終法律效力的判決、裁決書。

（五）其他有效證明文件。

前款規(guī)定的具備法律效力的文書由各級商務(wù)主管部門在信息提交前審查、備案，保證文書的真實(shí)性。

第四章信息的共享和應(yīng)用

第十三條各級商務(wù)主管部門、商協(xié)會及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)根據(jù)履行法定職責(zé)的需要，可以登錄商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，查詢使用信用信息。

第十四條各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，結(jié)合具體的法定職能，對市場主體進(jìn)行信用分類監(jiān)管，在日常監(jiān)管、行政審批和表彰評優(yōu)等工作中，應(yīng)當(dāng)對沒有違法違規(guī)記錄的市場主體，給予便利或獎(jiǎng)勵(lì)；對有違法違規(guī)記錄的市場主體加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十五條各級商務(wù)主管部門、商協(xié)會及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的目的使用信用信息，服務(wù)于管理工作和提高行政效率，不得濫用信用信息或泄露非公開信用信息。

第五章信息的公布和查詢

第十六條各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會可以確定本部門產(chǎn)生的每一項(xiàng)信用信息公開的內(nèi)容和范圍。原則上，市場主體的工商執(zhí)照或其他行政許可和資質(zhì)證書中列明的基本信息和資質(zhì)信息，以及全部違法違規(guī)信息，應(yīng)當(dāng)向社會公開。各級商務(wù)主管部門在向商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)提交信息的同時(shí)，可以通過本單位網(wǎng)站同時(shí)向社會公布。

第十七條以下信息不得向社會公開：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（二）來源于其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)，且還未對社會公開的信息；

（三）其他法律、行政法規(guī)禁止公開的內(nèi)容。

第十八條違法違規(guī)信息向社會公開的期限為3年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公開期限自該項(xiàng)信息所依據(jù)的法律文書生效時(shí)間算起，期限屆滿后，不再向社會公開。

第十九條被公布的市場主體認(rèn)為信息與事實(shí)不符的，可以向提交信息數(shù)據(jù)的各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會提出變更或者撤銷記錄的申請。

各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會應(yīng)當(dāng)核實(shí)信息記錄，信息確有錯(cuò)誤的，及時(shí)變更或解除該記錄；如果是記載信息的法律文書有誤的，告知申請人向作出法律文書的部門提出異議申請。

各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會在接到申請書后的15個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定，并書面通知申請人。

第六章責(zé)任制度

第二十條各級商務(wù)主管部門及商協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、利用商務(wù)領(lǐng)域信用信息的內(nèi)部工作程序，以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十一條各級商務(wù)主管部門、商協(xié)會及其工作人員玩忽職守以及利用職務(wù)之便，違法公布、利用市場主體非公開信用信息，侵犯市場主體合法權(quán)益，損害市場主體信譽(yù)的，依法追究法律責(zé)任。

第二十二條各級商務(wù)主管部門、商協(xié)會及其工作人員違反本辦法第十七條的規(guī)定，發(fā)布禁止公開的信息，或者捏造、散布虛假信息，要按照法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。直接責(zé)任人員要追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十三條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2007年10月1日起實(shí)施。

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