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信用管理體系認證公開文件匯編
信息來源:全國信用機構聯(lián)席會議辦公室 時間:2010-6-24

 

E-315:9000國際信用管理體系認證
 
          

NCIO13-2008 
1                                                                                             1
〔 版權登記   盜版必究 〕 
    

 
 
公開文件匯編
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2008-02-10發(fā)布                                            2008-03-15實施
1                                                                                             1

全國信用服務機構聯(lián)席會議辦公室  發(fā)布
 
 
 
 
 
目  次

前 言 .........................................................................................
1  資質、范圍與監(jiān)督 ..................................................................... 
1.1  認證機構資質 .........................................................................
1.2  認證業(yè)務范圍 .........................................................................
1.3  認證機構監(jiān)督 .........................................................................
2  法規(guī)、標準與規(guī)范 .....................................................................
2.1  法律法規(guī) ..............................................................................
2.2  認證標準 ..............................................................................
2.3  行業(yè)規(guī)范與引索.......................................................................
3  信用認證的作用 ........................................................................
3.1  企業(yè)通過信用認證的作用 ............................................................
3.2  國家機關、安全投資區(qū)、社會團體通過信用認證的作用 .........................
4  認識E-315:9000信用管理體系 ....................................................
4.1  簡述 ...................................................................................
4.2  E-315:9000信用體系特點 .........................................................
4.3  E-315:9000認證現(xiàn)狀 ..............................................................
4.4  E-315:9000認證要求 ..............................................................
4.5  E-315:9000認證費用 ..............................................................
5  信用機構認證規(guī)則 .....................................................................
5.1  認證規(guī)則概述 .........................................................................
5.2  認證機構職權 .........................................................................
5.3  認證機構保密制度 ...................................................................
5.4  認證機構對公正性的控制要求 ......................................................
5.5  認證范圍 ..............................................................................
5.6  認證收費 ..............................................................................
5.7  認證合同 ..............................................................................
5.8  認證證書、信用報告 ................................................................
5.9  證書注冊與國內(nèi)、國際互認備案 ...................................................
5.10  不屬于認證機構的責任 ............................................................
5.11  賠償 .................................................................................
5.12  轉讓 .................................................................................
5.13  組織的責任 .........................................................................
5.14  認證機構的責任 ....................................................................
5.15  認證審核及認證的批準 ............................................................
5.16  證書、標志的管理 .................................................................
5.17  證書、報告的變更 .................................................................
5.18  證書、報告的臨時失效 ............................................................
5.19  證書、報告的失效 .................................................................
5.20  證書、報告失效的執(zhí)行 ............................................................
5.21  申訴 .................................................................................
5.22  更改 .................................................................................
5.23  注冊 .................................................................................
5.24  通知方式 ............................................................................
5.25  對認證機構的社會監(jiān)督 ............................................................
6  信用認證申請受理程序 ...............................................................
6.1  認證申請與受理 ......................................................................
6.2  信用調查與審核 ......................................................................
6.3  證書注冊與備案 ......................................................................
6.4  社會監(jiān)督與管理 ......................................................................
6.5  認證申請受理工作流程圖 ...........................................................
7  行業(yè)及國家標準認證收費規(guī)則........................................................
7.1  信用管理體系認證
 ....................................................................
7.2  315標志產(chǎn)品認證 ....................................................................
7.3  名牌品牌信用評價 ....................................................................
7.4  信用評級 ..............................................................................
7.5  分類認證 ..............................................................................
7.6  網(wǎng)站認證 ..............................................................................
7.7  個人信用認證 .........................................................................
7.8  兩類或多類組合認證 ................................................................
7.9  信用報告 .............................................................................
7.10  其他約定認證 ........................................................................
7.11  交通費及住宿費 .....................................................................
7.12  監(jiān)督審核 .............................................................................
7.13  期滿重新認證 ........................................................................
7.14  收費時間 .............................................................................
8   信用認證服務內(nèi)容 ...................................................................
8.1  信用證書、報告 ......................................................................
8.2  信用推廣服務 .........................................................................
8.3  信用管理服務 ........................................................................
9   最新信用認證業(yè)務范圍 .............................................................
10  中華人民共和國合法信用服務機構名錄 ............................................
11  信用證書樣本 .........................................................................
12  信用報告樣本 .........................................................................
附錄A:“合法信用認證”與“虛假榮譽評比” 的區(qū)別
附錄B:信用體系認證申請表(組織有要求時)
附錄C:信用體系認證申報書(組織有要求時)
附錄D:信用認證服務合同書(組織有要求時)
附錄E:國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》
附錄F:五部委《關于推動信用銷售健康發(fā)展的意見》

 

前 言

伴隨著中國經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展,中國信用服務行業(yè)已經(jīng)初步形成較為完整的業(yè)態(tài),國內(nèi)信用認證機構能夠提供多種信用服務產(chǎn)品,縱向涉及信用服務產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),橫向涵蓋多個服務領域。經(jīng)營業(yè)務主要包括:信用體系認證服務(包括E-315:9000國際信用管理體系認證、315品牌認證);信用等級認證服務(包括信用評級、行業(yè)信用、合同信用、質量信用、服務信用、廣告信用、會計信用、金融信用等),個人信用認證服務;商業(yè)征信服務(或稱企業(yè)征信);個人征信服務;信用管理服務(包括信用管理咨詢、信用管理培訓和商賬管理),以及信用保險、信用擔保和保理等內(nèi)容。

政府主管部門
國務院辦公廳牽頭建立國務院社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度,指導推進有關工作。2007年國務院辦公廳發(fā)布了《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)規(guī)定:要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務市場需求,支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構,依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新,滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。

堅持“政府引導、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則,建立全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系,積極引進先進、科學的信用標準和技術,促進信用服務行業(yè)發(fā)展,滿足市場需要。

發(fā)揮信用協(xié)會(公益組織)的行業(yè)自律、服務規(guī)范的作用,促進社會信用體系和信用服務市場健康發(fā)展。

健全負面信息披露制度、守信激勵制和實名制信用信息共享平臺體系,提高公共服務、市場監(jiān)管和社會監(jiān)督水平,形成失信行為聯(lián)合懲戒機制,真正使失信者“一處失信,寸步難行”,最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。

信用機構聯(lián)席會
全國信用服務機構聯(lián)席會(National Credit Institutions Orro,簡稱NCIO)制度建立于2008年1月,為全國從事信用服務的同業(yè)信用認證機構組成的非營利非法人性質的會議。

聯(lián)席會議的職責:在國家憲法、法律、法規(guī)和相關政策指導下,為社會信用機構搭建“課題研討、業(yè)務交流、聯(lián)誼協(xié)作、考察培訓、創(chuàng)新發(fā)展、自律維權”服務平臺,引導信用認證行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

本文件匯編對信用認證主體、信用認證業(yè)務等進行了規(guī)范,為信用認證機構規(guī)范運作提供相應依據(jù),為信用產(chǎn)品使用方提供有關指導。

本文件匯編由中國信用協(xié)會信用標準化技術委員會歸口。                              

本文件匯編于2008年2月首次發(fā)布。

溫馨提示:
國務院糾風辦、監(jiān)察部、商務部、發(fā)改委、工商總局、質檢總局、公安部、中國人民銀行、中國消費者協(xié)會、中國誠信企業(yè)網(wǎng)建議:企業(yè)應選擇具有合法經(jīng)營資質的機構進行認證。

企業(yè)在決定是否申請信用認證之前,可以向任何一家認證機構免費索閱有關制度包括《信用機構認證規(guī)則》、《信用認證文件匯編》、《E-315:9000信用認證標準》、《信用服務服務規(guī)范》等各項規(guī)定和其它有關資料。

 

信用認證文件匯編

 

1  經(jīng)營資質、范圍與監(jiān)督
1.1 認證機構資質

信用認證機構(Credit authentication organization簡稱:CAO)是指經(jīng)工商行政管理部門批準和相關部門授權依法取得經(jīng)營資質的專業(yè)信用機構,依據(jù)E-315:9000信用管理體系標準或其他國際公認的信用管理體系規(guī)范對受審核方建立的信用管理體系進行審核認證,頒發(fā)“信用認證證書、信用等級證書” 和“信用認證報告”。

信用認證機構(CAO)是中華人民共和國唯一合法的為社會各類組織和個人提供獨立、公正、公平、誠信、權威、優(yōu)質的E-315:9000信用管理體系認證機構。

1.2  認證業(yè)務范圍:
信用認證范圍包含信用體系認證(E-315:9000國際信用管理體系認證);名牌品牌信用評價(如:中國名牌產(chǎn)品、中國知名品牌、中國著名品牌、中國馳名品牌、315知名品牌、315著名品牌、315馳名品牌)及地方品牌的信用評價;315標志產(chǎn)品認證;信用評級;分類認證(如:合同信用、質量信用、服務信用、行業(yè)信用、誠信經(jīng)營示范單位等認證服務);個人信用認證(誠信企業(yè)家、誠信經(jīng)理人、誠信誠信之星)等,還包括與信用認證有關征信服務(企業(yè)征信、個人征信、信貸征信、其他征信),信用管理服務(信用擔保、保理、信用保險、信用衍生產(chǎn)品服務),其他信用服務(商賬管理、信用管理咨詢、信用管理培訓、信用法律顧問)和開展國際、國內(nèi)間信用認證交流,信用認證互認與合作等。

1.3 認證機構監(jiān)督:
信用認證機構(CAO)承諾僅在工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍和相關法定機構授權許可的服務范圍從事信用認證活動;僅在持有人許可的信用認證領域及業(yè)務范圍內(nèi)使用315標志。接受國務院糾風辦、監(jiān)察部、商務部、發(fā)改委、工商總局、質檢總局、公安部、中國人民銀行等政府部門和中國信用協(xié)會、中國消費者協(xié)會、中國誠信企業(yè)網(wǎng)等社會組織對其公正性實施社會監(jiān)督。

1.4 信用認證原則:獨立、公正、公開、公平、監(jiān)督

2  法律法規(guī)、認證標準、行業(yè)規(guī)范和依據(jù)
2.1 信用認證法規(guī)
2.1.1  2009年3月3日,商務部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會《關于推動信用銷售健康發(fā)展的意見》(商秩發(fā)〔2009〕88號)規(guī)定:積極發(fā)展信用銷售,鼓勵企業(yè)購買信用服務和產(chǎn)品,鼓勵信用服務機構開發(fā)信用產(chǎn)品,滿足企業(yè)信用管理需求。各地商務、財政、人民銀行分支機構、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門,要高度重視信用銷售工作。

2.1.2  2008年8月12日,國務院批準的《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》(國發(fā)〔2008〕11號)規(guī)定:國家質檢總局不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關的名牌評選活動。

2.1.3  2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》將政府收集起來的、占公共信息80%的信息資源向社會開放。信息公開對經(jīng)濟社會活動、人民群眾的生產(chǎn)生活有著非常重要的參考價值和指導作用。

2.1.4  2008年5月1日起施行的商務部《商貿(mào)企業(yè)信用管理技術規(guī)范》將企業(yè)信用細分為“社會信用”和“經(jīng)濟信用”,據(jù)此對企業(yè)提出了信用管理要求。

2.1.5  2008年4月2日,國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2008年糾風工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕13號)規(guī)定:嚴格清理規(guī)范,堅決糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為,對典型案件要公開曝光。

2.1.6  2007年3月19日,國務院發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)規(guī)定:大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構,規(guī)范發(fā)展信用評估等商務服務業(yè)。

2.1.7  2007年3月23日,國務院辦公廳發(fā)布的《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)規(guī)定:要加大誠實守信的宣傳教育力度,培育全社會的信用意識,樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務市場需求,支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構,依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新,滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。

2.1.8  2006年12月24日,國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號)規(guī)定:清理政府行政組織、新聞媒體、社團組織的評比達標表彰活動。信用機構按市場規(guī)則進行的評價活動不在清理之列。凡以政府、商會協(xié)會、媒體名義收會費搞變相評比是違法亂紀行為。

2.1.9  2005年2月19日,《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》:各級政府要加大對中介服務機構的支持力度,堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。

2.1.10  十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》特別指出:發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的第三方信用服務機構,按照獨立性、中立性、公正性和科學的標準對各類組織進行評價,由市場驗證,社會監(jiān)督。

2.1.11 《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國反壟斷法》為信用認證市場化發(fā)展清理了障礙。

2.1.12  整規(guī)辦及國資委發(fā)布的《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)規(guī)定:商會 協(xié)會開展信用評價是行業(yè)內(nèi)部的評價。僅限于會員內(nèi)部,且自愿參加,不得公開宣傳,不得以任何名義收取評價贊助費,借信用之名牟利。

2.2  信用認證標準
IB/T  E-315:9000信用管理體系標準
GB/T CCA9002企業(yè)信用評價標準

2.3  行業(yè)規(guī)范與引索
2.3.1  E-315:9000信用管理體系證書和標識管理辦法
2.3.2  E-315:9000信用管理體系認證實施程序規(guī)則
2.3.3  E-315:9000信用管理體系認證審核原則
2.3.4  ISO:9001質量管理體系標準
2.3.5  信用等級認證行業(yè)分類評價管理辦法
2.3.6  商業(yè)信用認證準則
2.3.7  企業(yè)信用信息管理辦法
2.3.8  個人信用信息管理辦法
2.3.9  商貿(mào)企業(yè)信用管理技術規(guī)范
2.3.10  社會信用服務行業(yè)管理辦法
2.3.11  品牌、名牌產(chǎn)品管理辦法
2.3.12  品牌、名牌信用評定規(guī)范
2.3.13  企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范
2.3.14  個人信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范
2.3.15  企業(yè)信用管理規(guī)范指引
2.3.16  信用行業(yè)服務規(guī)范
2.3.17  信用報告內(nèi)容與格式規(guī)范
2.3.18  社會信用服務機構自律公約
2.3.19  英國銀行公會《商業(yè)銀行守則》
2.3.20  美國《會計準則》
2.3.21  英國《財務會計師協(xié)會的財務會計師工作指引》
2.3.22  香港《會計準則》
2.3.23  國務院國資委制定《2006年企業(yè)績效評價標準》
2.3.24  中華人民共和國會計法
2.3.25  中華人民共和國消費者權益保護法
2.3.26  中華人民共和國產(chǎn)品質量法
2.3.27  中華人民共和國食品安全法
2.3.28  中華人民共和國行政許可法
2.3.29  中華人民共和國知識產(chǎn)權法
2.3.30  中華人民共和國合同法
2.3.31  中華人民共和國商標法
2.3.32  中華人民共和國計量法
2.3.33  中華人民共和國反壟斷法
2.3.34  中華人民共和國標準化法
2.3.35  中華人民共和國環(huán)境保護法
2.3.36  中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例
2.3.37  中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例實施辦法

3  信用認證的作用
3.1 企業(yè)通過信用認證的作用
3.1.1  承諾遵守E-315:9000國際信用管理體系監(jiān)督機制,直接證明了貴單位的信用度及誠信經(jīng)營理念;
3.1.2  可以低成本有效地提高企業(yè)可信度和積累無形資產(chǎn),減少市場開拓難度,提高銷售額與利潤;
3.1.3  可以充份利用非價格因素提高企業(yè)、產(chǎn)品市場競爭能力;
3.1.4  可以成功地與同等知名度品牌的同行業(yè)企業(yè)差異化;
3.1.5  增強信用交易能力,防止呆賬、壞賬、解決欠款追收問題,降低各類信用風險;
3.1.6  有助于金融證券機構提升對企業(yè)的評級,降低企業(yè)的資金成本、增加資本市場;
3.1.7  塑造企業(yè)良好的信用品牌形象,有利于企業(yè)整合政府、供應鏈、市場等資源;
3.1.8  培養(yǎng)企業(yè)全員的信用觀念、提升企業(yè)自身的信用品質與信用能力;
3.1.9  可以建立起服務于銷售與財務控制的現(xiàn)代企業(yè)信用管理制度;
3.1.10 建立起服務于企業(yè)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的危機應對機制和現(xiàn)代信息溝通機制;
3.1.11 可以運用E-315:9000國際信用管理體系的爭議問題解決機制,高效低成本解決各類爭議問題;
3.1.12 可以在產(chǎn)品、包裝、說明、簡介、網(wǎng)絡、報紙、電視、移動、展覽會等各類媒體、場所公開廣告宣傳和合法使用信用認證證書和315認證標志。

3.2 國家機關、安全投資區(qū)、社會團體通過信用認證的作用
3.2.1  可以有效治理官僚主義和地方保護主義;
3.2.2  可以提高的國家機關、安全投資區(qū)、社會團體可信度與公信力,促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展。  


4  認識E-315:9000信用管理體系
4.1 簡述
E-315:9000信用管理體系是國際信用標準化組織(簡稱E-315)頒布的世界上第一個信用管理體系認證標準,是規(guī)范組織道德行為的一個信用標準。目前已被許多國家和地區(qū)普遍公認,該系列標準在全球具有廣泛深刻的影響。E-315:9000是國際信用管理體系標準稱號,其中E-315是標準簡稱,中文含義是全球信用,9000是標準號。E-315:9000族標準主要是為了促進社會誠信和降低社會經(jīng)濟交易成本而發(fā)布的,以其認證和管理的公正、公開性和對失信違約行為快速、嚴厲地懲罰而聞名,它是對各類組織誠信程度的一種認可、促進和保證,是經(jīng)濟交易或其他活動中建立相互信任關系的基石。認證界內(nèi)權威人士一致認為:E-315:9000將成為百年內(nèi)最受社會重視的管理體系認證。

制定E-315:9000標準的起源是國際商業(yè)機構與審核機構達成的共識:一方面,審核領域在全球范圍內(nèi)正在不斷擴展,有必要對社會信用進行審核;另一方面,在工商界也應確立與公眾相同的價值觀和道德準則。為此,需要制定社會信用標準或規(guī)范,并開展審核社會信用活動,從而誕生了E-315:9000信用管理體系認證活動。

實施E-315:9000國際信用管理體系認證的作用為: 
1. 減少國外、國內(nèi)客戶對組織評審,節(jié)省費用;
2. 更大程度地符合當?shù)胤ㄒ?guī)要求;
3. 建立社會和國際國內(nèi)公共信譽能力;
4. 使消費者對企業(yè)和產(chǎn)品建立正面情感;
5. 使合作者對本企業(yè)建立長期信心。

把來自組織內(nèi)外部的信用風險作為組織經(jīng)營與發(fā)展的規(guī)范,越來越受到組織的重視。E-315:9000國際信用管理體系自2002年問世以來,受到了公眾極大的關注,在美歐工商界引起了強烈的反響。專家們認為,E-315:9000是繼ISO9000之后出現(xiàn)的又一個重要的社會性標準;通過E-315:9000認證將成為國際、國內(nèi)市場競爭中的又一重要武器。有遠見的組織應未雨綢繆,及早檢查本組織是否履行了公認的社會信用標準?在組織運行過程中是否有違背社會道德的行為?是否切實保障了利益關系人的正當權益?從而把握先機,迎接新一輪的世界性的信用經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

E-315:9000信用管理體系認證是證明組織的信用管理體系與國際最先進的管理要求相一致。通過第三方認證, 向客戶和股東表明您通過實施內(nèi)外部監(jiān)督約束管理流程, 來確保公司運作尊重利益關系人權利,重視道德環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、技術環(huán)境,從而樹立良好的企業(yè)形象。

E-315:9000是一個全面的、國際通行的社會信用標準。該標準適合任何希望提供良好社會信用環(huán)境的組織。標準要求的核心內(nèi)容是組織的任何經(jīng)濟活動都符合基本的社會公共利益、公共道德或推動社會進步的核心價值觀與社會使命要求,它要求組織確立符合社會公共利益、公共道德或推動社會進步的核心價值觀與社會使命,并按照已確立的核心價值觀與社會使命處理各類問題,而且管理者準備為此負責。

E-315:9000以“誠信、自由、機會平等、承擔社會責任”為管理理念,以信用制度建設和誠信文化建設為手段。它要求組織管理團隊逐漸形成“誠信、自由、機會平等、承擔社會責任”的管理意識,逐漸建立和完善自己的信用制度和誠信文化。

E-315:9000以明確承諾為基礎,通過利益關系人對承諾履行的結果進行信用監(jiān)督,通過識別和預防信用風險,達到防范內(nèi)外部信用風險、提高組織效能的目的。標準為同時有下列需求的組織規(guī)定了信用管理體系的要求:
a) 防范來自內(nèi)外部的信用風險;
b) 提高組織效率;
c) 獲得可持續(xù)發(fā)展。 

E-315:9000的實施解決了其他體系避開的誠實守信這一敏感問題!提高一個企業(yè)對現(xiàn)存的和潛在的勞動者、消費者、合作者的吸引力。因為選擇那些有道德的、按承諾約定行事的公司,是勞動者、消費者、合作者的共同呼聲,更是社會發(fā)展的必然趨勢。因此,企業(yè)通過E-315:9000信用管理體系認證表明他們努力改善企業(yè)信用環(huán)境和承諾守信的意愿。

4.2  E-315:9000信用體系特點
E-315:9000族標準要求各類團體組織對利益關系人做出承諾或執(zhí)行承諾時嚴格遵循誠實守信原則,并對是否遵循上述原則制定了組織信用管理體系。他的特點是:
1.要求高:它并不對組織的產(chǎn)品、服務提出具體的性能和指標要求,而是要求組織對產(chǎn)品、服務的質量與缺陷向客戶乃到社會負責,在銷售或服務過程中,都要誠實信用,不得欺騙和誤導客戶。
2.范圍廣:它的范圍不僅是產(chǎn)品、服務和客戶,而且包括組織的所有活動和利益關系人,比如其要求對投資人和內(nèi)部員工誠實信用。
3.具有科學監(jiān)督方法和快速、嚴厲處罰措施:它不僅制定了信用標準,而且制定了違反信用標準的責任。如果組織違反了誠實信用的原則致使利益關系人的利益受到損害,利益關系人可以非常便利地對其進行司法之外的信用公開投訴或永久曝光。
4.是一個爭議問題解決機制、危機處理和信息溝通機制:前者為組織增加了一個低成本的解決各類問題的方法;后者使組織及時得到各類投訴建議信息,為組織帶來改進和發(fā)展的機遇。鑒于 E-315:9000族標準中科學的監(jiān)督方法和對失信違約者快速嚴厲的處罰措施,符合E-315:9000族標準已經(jīng)漸漸成為國際上交易雙方的一種最低限度的要求,就是說要做什么買賣,首先看你的誠信度,也就是你的信用管理是否達到了國際公認的標準。一個現(xiàn)代的企業(yè),為了使自己的產(chǎn)品能夠占領市場并鞏固市場,能夠把自己產(chǎn)品打向國際市場,能夠長遠地發(fā)展下去,無論如何都要講究誠實信用,做一個對社會有益的組織。同時,基于客戶的要求,很多企業(yè)也都高瞻遠矚地考慮到市場的情況,主動把工作規(guī)范在公認的信用管理體系這個尺度上。由于E-315:9000國際信用管理體系是一個信用保證機制,很多地方的消費者和投資者為了保護自己的權益,都優(yōu)先選擇獲得E-315:9000信用認證的企業(yè)。

4.3  E-315:9000認證現(xiàn)狀
E-315:9000在歐美國家中已進入高度認知時期,所以,在歐美市場上針對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品及出口企業(yè),逐漸推行用E-315:9000標準來檢驗組織的公信能力。

新加坡進口商在E-315:9000組織的授權下制定了《社會信用行為準則》,《準則》對供應商的社會信用行為審查相當嚴格。美國和法國、香港、意大利的進口商也正準備按著同樣的標準進行審查。供應商必須事先經(jīng)過E-315:9000標準認證,否則將聯(lián)合抵制產(chǎn)品進口。

E-315:9000信用體系是繼ISO9000之后出現(xiàn)的又一個重要的社會性標準,最終必然是和ISO9000質量體系標準一樣獲得社會普及。信用管理學研究者一致認為:“E-315:9000”有潛力得到廣泛應用。因為它的最終受益者是全世界的消費者,因為批發(fā)商為了留住他們的零售客戶,會傾向選擇從講信用的工廠進貨。這是他們提供的另一種含義上的信用和一個賣點,表明認證只授予擁有“優(yōu)秀工作標準的企業(yè)”。

4.4  E-315:9000認證要求
申請E-315:9000認證的企業(yè)必須符合下列條件:
1. 證明你的公司符合國家和地方的法律法則;
2. 建立一套符合九大要素的文件化的信用管理體系,運行時間至少90天;
3. 至少有一次自我檢查的記錄。

正式審核的審核員必須在了解當?shù)胤伞⑸鐣P系的基礎上與企業(yè)的管理人員和工人進行交流,要全面提供工廠的歷史記錄,評估人員可自由地與所有職工單獨談話,如果工廠的某些方面需要改進,審核機構會給受審核方補救的機會,評估小組肯定受審核方完全符合標準后,發(fā)給信用管理體系認證證書和信用等級證書。證書有效期3年,每12個月復查一次。3年需申請延長一次。

4.5  E-315:9000認證費用
認證審核機構在收取認證審核費用時,除了考慮受審核方的規(guī)模、經(jīng)營的復雜性和認證風險等因素外,不同的認證類型價格通常是不同的,認證機構報價一般包括以下幾個部分:

                                           信用管理體系認證收費類別

收費項目
體系認證、品牌認證、信用等級認證,行業(yè)信用認證
申請費
簽《信用認證服務合同》時收取
審核費按
未通過審核,審核費除辦公費外其余退還企業(yè)
注冊費
含證書費,加印證書需另外收費
監(jiān)督審核費
每年一次,按規(guī)定的審核人天數(shù)計算
年費
每年交納一次

 
 
 
 
 
 
 
 
 

另外,企業(yè)在尋求專業(yè)信用認證機構、信用管理機構來協(xié)助建立E-315:9000信用管理體系,信用顧問價格一般在認證價格上下。


                                           信用認證審核時間推薦表
           

   受信方員工人數(shù)
初次審核人天數(shù)
監(jiān)督審核人天數(shù)
總數(shù)
現(xiàn)場
總數(shù)
現(xiàn)場
1-20
1-3
0.5-2
1
0.5
21-50
2-6
1.5-4.5
1.5-2
1
51-100
3-7
2.5-5
2
1-1.5
101-250
4-8
3-6
2.5
2
251-500
5-10
3.5-7
3
2
501-1000
6-12
4.5-9
4
3
1001-2000
7.5-15
6-12
5
4
2001-4000
9-18
7-14
6
5
4001-8000
10.5-21
8.5-17
7
6
8001以上
21以上
17以上
8以上
7以上
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5  信用機構認證規(guī)則

5.1  認證規(guī)則概述
5.1.1  為有序、有效地對信用認證機構實施信用認證工作,特制定本規(guī)則。
5.1.2  本規(guī)則是信用認證機構”(以下簡稱:CAO),對授信組織實施信用管理體系認證、315標志產(chǎn)品認證、315品牌認證、信用等級認證、合同信用、質量信用、服務信用、行業(yè)信用認證和信用管理的有關規(guī)定。
5.1.3  本規(guī)則的制定及解釋權歸全國信用服務機構聯(lián)席會(以下簡稱NCIO)。在擬對本規(guī)則作實質性修改之前,NCIO將及時通知有關各方并考慮有關利益各方的意見。

5.2  認證機構職權
信用認證機構(簡稱:CAO)是指經(jīng)工商行政管理部門批準和相關部門授權依法取得經(jīng)營資質的專業(yè)信用認證機構,依據(jù)E-315:9000信用管理體系標準或其他國際公認的信用管理體系規(guī)范對受審核方建立的信用管理體系進行審核認證,頒發(fā)“信用認證證書、信用等級證書” 和“信用認證報告”。

5.3  認證機構保密制度
信用認證機構(CAO)承諾把組織所有與認證有關的受控文件和信息視為秘密,做到“五個保密”。
5.3.1  信用認證機構(CAO)對在認證過程中獲得的有關申請人的商業(yè)、技術等信息負有保密責任。未經(jīng)申請人的書面同意,信用認證機構(CAO)均不對外透露其保密信息,但法律法規(guī)另有要求,或者需要履行法定責任的除外。
5.3.2  信用認證機構(CAO)所有與認證工作有關的人員,包括所有參與認證活動的人員均須對在認證工作過程中獲得的有關申請人的信息給予保密。
5.3.3 信用認證機構(CAO)應保密的信息包括:
a) 申請人申請信用認證的資料及文件;
b) 審核中所獲取的有關信息;
c) 申請人檔案;
d) 其它專門確定的保密信息。
5.3.4  在下列情況下,信用認證機構(CAO)可以披露保密信息:
a) 得到被申請人的書面同意;
b) 履行法定責任。
5.3.5  下列信息不屬于信用認證機構(CAO)保密范圍:
a) CAO在出版物上公布的關于獲準認證狀態(tài)的信息;
b) 某組織被認證、拒絕認證、暫緩認證、暫停或撤銷認證資格、擴大或縮小認證范圍的事實及認證范圍的詳細情況;
c) 申請人或獲得認證已公開或應公開的信息;
d) CAO從其他合法渠道獲得的有關申請人或獲證組織的公開信息。

5.4  認證機構對公正性的控制要求
5.4.1  為確保認證的公正性和獨立性,信用認證機構(CAO)不對申請認證的組織提供咨詢服務,與任何咨詢機構也沒有共同的利益關系。不提供推薦及咨詢報價、對咨詢機構沒有任何與認證相關的承諾,咨詢和認證兩種業(yè)務無任何聯(lián)系。同時嚴格控制相關方的活動,以避免影響認證工作的公正性。
5.4.2  信用認證機構(CAO)獨立于咨詢機構和個人,CAO的審核員不得應組織之邀為其提供內(nèi)部管理體系審核;曾在最近的一年內(nèi)向擬認證的組織提供過咨詢或內(nèi)部審核服務未滿一年的咨詢機構或認證審核員不能參與審核或其他認證。信用認證機構(CAO)不得將認證審核外包給咨詢機構。
5.4.3  信用認證機構(CAO)在方針政策制定、審核過程及認證決定等方面,充分體現(xiàn)和保證認證工作的公正性。
5.4.4  凡自愿提出申請,符合并遵守國家相關法律法規(guī)及信用認證機構(CAO)認證要求的組織,無論其規(guī)模、隸屬關系、經(jīng)濟狀況如何,均有權獲得認證的權利。
5.4.5  信用認證機構(CAO)的認證決定由具備能力且未參與相關審核的注冊信用師、審計信用師作出。
5.4.6  當信用認證機構(CAO)需要以共同擁有所有權或合同安排的方式,與其他法律實體合作時,CAO將要求這些相關機構的活動也不得損害認證的保密性、客觀性和公正性。
5.4.7  信用認證機構(CAO)不接受任何影響認證工作公正性的經(jīng)濟資助。
5.4.8  信用認證機構(CAO)的認證相關人員,在參與認證決定、從事審核或處理申、投訴前均須簽署“公正性與保密聲明”,承諾遵守各項公正性及保密守則,主動報告本人及所在機構與工作對象之間存在的或潛在的行政、經(jīng)濟、商務等方面的利害關系,并對公正性相關承諾承擔法律責任。可能對公正性產(chǎn)生威脅的,應對這些信息進行分析,凡有利益沖突可能的人員均應主動回避,在能夠證明沒有利益沖突之后再使用這些人員。
5.4.9  信用認證機構(CAO)要求所有可能影響認證過程和結果的人員客觀履行職責,不受任何可能損害認證公正性的商業(yè)、財務和其他壓力的影響。
5.4.10  當某種關系對信用認證機構(CAO)認證活動的公正性構成不可接受的威脅時,CAO不提供認證。
5.4.11  信用認證機構(CAO)的服務向所有申請人開放,不附加過分的財務或其它條件。不以申請方的規(guī)模或是否是某一協(xié)會或社團的成員、已認證組織的數(shù)量作為提供認證服務的條件。
5.4.12  信用認證機構(CAO)不對另一認證機構的管理體系認證活動進行認證。

5.5  認證范圍
信用認證機構(CAO)將嚴格遵守CCA認可互認規(guī)則的要求,只在經(jīng)過工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍和相關部門授權的許可范圍內(nèi)提供信用認證服務。

5.6  認證收費
信用認證機構(CAO)嚴格按照《認證機構公平竟爭規(guī)范—信用管理體系認證價格規(guī)定》規(guī)定的價格要求向申請者公開報價,并嚴格執(zhí)行全國信用服務機構聯(lián)席會(NCIO)發(fā)布的“信用認證收費參考標準”,杜絕各種高收費或壓價競爭行為。收費有關程序見《信用認證收費規(guī)則》。

5.7  認證合同
信用認證機構(CAO)必須按照全國信用服務機構聯(lián)席會(NCIO)制定的標準合同文本向申請者簽定《信用認證服務合同》,保障申請方的合法權益。

5.8  認證證書、信用報告
信用認證機構(CAO)根據(jù)組織自愿申請的原則,根據(jù)認證程序完成各項認證步驟,對受審核方的體系評定合格后,頒發(fā)相關認證證書和信用報告,證書有效期為三年。及時在中國社會信用記錄中心和其他指定媒體上對外公布獲證單位檔案并保持最新。

5.9  證書注冊與國內(nèi)、國際互認備案
對通過信用認證機構認證的組織由審核機構或授權審核機構技術委員會批準給予證書注冊,并由技術委員會報CCA(國際信用管理體系多邊承認協(xié)議成員國組織機構)互認備案和對外公告,經(jīng)過注冊和備案的認證證書具有國際信用管理體系多邊承認協(xié)議成員國組織間國際互認的效力。

5.10  不屬于認證機構的責任
組織在進行認證或提供服務中違反本規(guī)則或違反《信用認證證書和認證標志管理辦法》而導致的損失,信用認證機構(CAO)和注冊審核單位及備案部門將對此不承擔法律責任與經(jīng)濟責任。這些損失包括客戶要求的索賠,利潤、業(yè)務、信譽等方面的下降。

5.11  賠償
由于組織違反本規(guī)則及《信用認證證書和認證標志管理辦法》而引起對信用認證機構(CAO)直接或間接的損失由組織承擔。這些損失包括法律費用、利潤、業(yè)務、信譽損失,以及由此引起的爭端、民事訴訟、客戶索賠等。由于CAO工作人員、審核員和技術專家的工作疏忽或失職而給組織造成損失的,由CAO負責賠償,但賠償金額最多不超過收取的認證費用。

5.12  轉讓
組織不得轉讓或以其它方式改變信用認證證書和認證標志的使用權。

5.13  組織的責任
5.13.1  組織應自覺遵守本規(guī)則。
5.13.2  在申請書上簽名蓋章以聲明和確認組織將遵守本規(guī)則的所有條款和條件。  同時確保所填信息的真實性。
5.13.3  組織應有固定的地址,持有有效的工商營業(yè)執(zhí)照,并在申請書、調查表上說明認證所涉及的范圍等。
5.13.4  應向信用認證機構(CAO)提供管理體系受控文件(宜在現(xiàn)場審核前一個月提交以便進行文件評審)。
注:組織應以文件化的規(guī)定確保其管理評審和覆蓋全體系的內(nèi)部信用審核且至少以每兩次之間間隔不超過一年的頻率有效開展,并能證明在安排審核之前,已進行了一次覆蓋體系所有要素的完整內(nèi)部審核。
5.13.5  在審核進行期間,不要對已批準發(fā)布的文件作較大的更改,除非有充分的理由可書面呈報信用認證機構(CAO),說明這種更改對組織的認證和認證證書、信用報告不產(chǎn)生影響。
5.13.6  組織信用管理體系的較大更改應及時通知信用認證機構(CAO)。
5.13.7  組織在依據(jù)認證證書、信用報告供應及銷售時,要確認信用認證機構(CAO)頒發(fā)的證書、報告所包括產(chǎn)品、服務的范圍。
5.13.8  組織在向客戶提供超出認證范圍的產(chǎn)品和服務時,應清楚地加以說明認證的范圍,以避免誤導。
5.13.9  組織應與信用認證機構(CAO)建立聯(lián)系,定期進行信息通報(詳見信息通報制度)。證明組織的體系在認證范圍內(nèi)正常運行,證實組織將承擔責任至證書、報告使用權終止。同時應及時向信用認證機構(CAO)通報發(fā)生的信用事故、顧客重大投訴等情況。
5.13.10  在認證證書、信用報告有效期屆滿之前,組織若希望繼續(xù)持有信用認證機構(CAO)頒發(fā)的認證證書,則應向信用認證機構(CAO)做出書面復評申請并簽訂《信用認證復評合同》,及時接受信用認證機構(CAO)內(nèi)審員和外審員對組織的復評審核。
5.13.11  組織應任命一位管理者代表負責與信用認證機構(CAO)進行與認證管理有關工作的聯(lián)系。在信用認證機構(CAO)的代表每次訪問中負責陪同,該代表簽署的有關認證的文件應是有效的。
5.13.12  自覺交納認證及監(jiān)督費用、年檢費。

5.14  認證機構的責任
5.14.1  受理組織信用管理體系認證、315品牌認證、信用等級認證及個人信用認證等申請并負責實施審核。
5.14.2  頒發(fā)認證證書、信用報告,在中國社會信用記錄中心及指定的其他媒體上公布認證單位檔案及體系認證所覆蓋的范圍。
5.14.3  對獲得認證證書、信用報告的組織進行監(jiān)督,按“監(jiān)督審核程序”派審核組定期到組織中監(jiān)督,一年至少一次(見《監(jiān)督審核程序》)。根據(jù)認證范圍檢查程序運作及其所提供的認證服務、認證證書、認證報告、認證標志的使用情況、認證規(guī)則遵守情況、顧客投訴情況、遵守法律法規(guī)的情況等。第一次監(jiān)督在初審結束后的8-10個月進行,其后監(jiān)督的間隔為10-12個月。
5.14.4  不泄露與組織有關的機密。
5.14.5  及時通知組織有關客戶對其的投訴信息,并就此進行調查。
5.14.6  認證標準的更改應及時通知組織。

5.15  認證審核及認證的批準
在受理申請方認證申請后,信用認證機構(CAO)將于約定現(xiàn)場審核之前的半個月至7天之間向組織發(fā)出《審核員派出令》、《文件檢查報告》、《審核計劃》等文件。組織對審核就信用管理體系文件及活動所提出的不符合項制訂實施有效的糾正措施,并經(jīng)審核組驗證滿意后,CAO向審核機構或授權審核機構技術委員會推薦組織認證注冊。認證的批準權歸審核機構或授權審核機構技術委員會。

在審核過程中,會關注組織的體系是否符合法規(guī)的要求,如出現(xiàn)信用事故、結構投訴事故、產(chǎn)品質量事故或在主管部門的監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)不合格,或不具備相應的資質、不符合行政許可的要求等,審核組將終止審核,不予推薦認證注冊。

5.16  證書、標志的管理
5.16.1   認證證書、認證標志是信用認證機構(CAO)的合法授權擁有者,任何人或機構未經(jīng)授權不得隨意使用認證標志,否則為違法行為。
5.16.2   組織在取得認證合格后,可以在商務活動,標書,其它宣傳材料,網(wǎng)絡、電視、報刊、移動媒體,展覽會議等上使用認證證書、認證標志和信用報告。
5.16.3   證書、標志的使用詳見《認證證書和認證標志管理辦法》。

5.17  證書、報告的變更
在認證證書、信用報告有效期內(nèi),有下列情況之一的,屬于認證證書、信用報告內(nèi)容的變更。
5.17.1  認證范圍(包括產(chǎn)品/服務)變更。
5.17.2  獲證方的名稱、地址因合法理由變更。
5.17.3  認證標準變更
屬以上情況之一的,獲證方應:
1)向信用認證機構(CAO)提出變更申請。
2)接受對變更范圍的審核(簡單的名稱變更等可不做審核)。
3)按規(guī)定交納有關費用。

信用認證機構(CAO)按規(guī)定接受申請、進行審核、審定、換發(fā)證書、報告,獲證方在領取新證書、報告的同時將原證書、報告交回信用認證機構(CAO)。

認證/復評/監(jiān)督審核中,在受審核方的某個可與其公司本部及其它部分界定的服務、產(chǎn)品等管理體系發(fā)現(xiàn)嚴重不符合項時,經(jīng)受審核方管理者代表同意,可導致認證范圍的縮小。

5.18  證書、報告的臨時失效
有下列情況之一的,信用認證機構(CAO)將暫停組織使用CAO認證證書、信用報告和認證標志:
5.18.1  組織未經(jīng)信用認證機構(CAO)批準,對獲準認證的體系進行了更改,并且該項更改將影響到組織的體系認證資格。
5.18.2  獲證組織沒能遵守其同信用認證機構(CAO)簽訂的認證/復評合同的條款。
5.18.3  信用認證機構(CAO)認為獲證組織沒能保持和履行本規(guī)定的要求。
5.18.4  獲證組織未能如期交付監(jiān)督審核費,且指出后未及時糾正。
5.18.5  無恰當?shù)睦碛赏七t監(jiān)督審核,以至于間隔期超過12個月以上,仍未能實施監(jiān)督。或獲證組織暫停經(jīng)營超過3個月以上,經(jīng)信用認證機構(CAO)同意推遲1-3個月(兩次審核間隔不超過12個月)仍不能恢復經(jīng)營。
5.18.6  獲證組織對認證證書、信用報告和認證標志等的使用不符合信用認證機構(CAO)的規(guī)定,且未實施及時有效整改的。
5.18.7  監(jiān)督審核或不定期抽查中發(fā)現(xiàn)不符合,在預定期限內(nèi)沒有整改完畢,但嚴重程度尚不能構成撤銷體系認證資格的。
5.18.8  獲證組織出現(xiàn)信用事故處于整改期間。
獲證組織由于上述中的某一項不符合而被暫停認證資格后,能及時將不符合糾正,并向信用認證機構(CAO)提出復查申請者,審核部安排審核組對其進行復查。經(jīng)復查合格,或有證據(jù)表明不符合項已得到有效的糾正,可恢復其認證注冊資格。

5.19  證書、報告的失效
5.19.1  撤銷認證證書、信用報告的條件
有下列情況之一的,信用認證機構(CAO)應撤銷認證證書、信用報告持有者使用認證證書、信用報告和認證標志的資格,收回認證證書、信用報告:
a) 暫停體系認證資格的通知發(fā)出后,在規(guī)定的時間間隔內(nèi)(一般不超過三個月),認證證書、報告持有者未按規(guī)定要求采取適當糾正措施的。
b) 監(jiān)督審核或不定期抽查中發(fā)現(xiàn)證書、報告持有者存在嚴重不符合或嚴重不符合法律、法規(guī)、規(guī)定要求的,經(jīng)指出后,未采取適當?shù)募m正措施。
c) 出賣或轉借認證證書、信用報告、認證標志的。
d) 用戶及相關方普遍反映存在嚴重信用問題,或存在嚴重投訴情況,造成嚴重后果并經(jīng)信用認證機構(CAO)調查屬實的。
e) 發(fā)生其他構成撤銷認證資格情況的。

被撤銷體系認證資格的組織,一個財政年度(十二至十八個月)后方可重新提出信用認證申請。
5.19.2  注銷認證證書、信用報告的條件
對于獲證組織因某種原因而不愿繼續(xù)持有信用認證機構(CAO)認證證書、信用報告并提出注銷證書申請時,信用認證機構(CAO)接受其申請,并在該組織信用提示信息中留檔。

5.20  證書、報告失效的執(zhí)行
終止或限制組織證書的決定將由信用認證機構(CAO)做出。決定、理由及處理范圍以書面形式通知組織。對認證證書、信用報告的終止,若組織沒有提出申訴或申訴無效組織應立即自覺執(zhí)行,并在該組織信用提示信息中留檔。
5.20.1  停止以任何形式使用證書、報告和認證標志及與認證有關的其它材料。
5.20.2  停止含有認證意義的業(yè)務及停止向外界提供任何與CAO有關聯(lián)的表示。
5.20.3  通知所有以認證證書、信用報告為合同條件的客戶,該證書、報告失效。

5.21  申訴
組織對信用認證機構(CAO)做出的決定(包括不予認證,證書、報告失效等)不滿意時,可向全國信用機構聯(lián)席會(NCIO)提出申訴。
5.21.1 信用認證機構(CAO)自收到申訴至做出決定一般不超過三個月,并將申訴處理決定書面通知申訴方。
5.21.2  組織對處理決定仍不滿意時,可在接到通知十五日內(nèi)向全國信用機構聯(lián)席會(NCIO) 申訴,并準備各種所需文件、材料。
5.21.3  組織對全國信用服務機構聯(lián)席會 (NCIO)處理結果仍不滿意時,可在接到通知十五日內(nèi)向CCA認證認可委員會申請仲裁或向當?shù)胤ㄔ浩鹪V。

5.22  更改
本規(guī)則由審批機構(CCEC)技術委員會進行更改,報全國信用機構聯(lián)席會(NCIO)批準后發(fā)布。當更改不影響組織的認證標志及證書、報告的使用,可不通知組織。當更改本規(guī)則并要求組織符合新規(guī)則時最少于正式執(zhí)行的三個月前通知組織。

5.23  注冊
認證證書將在信用認證機構(CAO)對認證/復評中提出的不符合項的糾正措施進行了滿意驗證后的5—30天內(nèi)頒發(fā)。信用認證機構(CAO)隨時向公眾開放備查注冊組織的資料 (組織名稱、所認證管理體系覆蓋的范圍、證書的有效期等)并在中國社會信用記錄中心及指定的其他媒體上公布認證單位檔案。獲證組織可在中國社會信用記錄中心及指定的其他媒體上公開查詢獲證單位檔案。

5.24 通知方式
信用認證機構(CAO)依據(jù)本規(guī)則發(fā)出的通知須以書面形式并有信用認證機構(CAO)負責人簽名,通知送發(fā)或郵寄到組織。

5.25  對認證機構的社會監(jiān)督
信用認證機構(CAO)接受國務院糾風辦、監(jiān)察部、商務部、發(fā)改委、工商總局、質檢總局、公安部、中國人民銀行等政府部門和中國信用協(xié)會、中國消費者協(xié)會、中國誠信企業(yè)網(wǎng)等社會組織對其公正性實施社會監(jiān)督。

6  信用認證申請受理程序
6.1 認證申請與受理
企業(yè)在決定是否申請認證之前向任何一家信用認證機構(CAO)索取有關制度的住處包括《信用機構認證規(guī)則》、《信用管理體系認證文件匯編》、《IB/T E-315:9000國際信用管理體系認證標準》、《GB/T CCA9002企業(yè)信用評價標準》、各項規(guī)定和其它有關資料。

信用認證機構(CAO)收到申請方的《信用管理體系認證申請表》后,將對申請方的申請文件進行審查,包括《信用管理體系認證申報書》填報的各項內(nèi)容是否完整和正確及信用手冊的內(nèi)容總體上是否符合E-315:9000信用管理體系相應標準的要求等。經(jīng)審查若符合規(guī)定的申請要求,決定接受認證申請,由信用認證機構(CAO)向申請方發(fā)出“受理申請書”,雙方簽訂《信用認證合同》,并通知申請方下一步的工作安排等。

6.2 信用調查與審核
信用認證機構(CAO)指派外審員和審核員實施調查與審核工作,包括申請文件審查、現(xiàn)場檢查前的準備,到企業(yè)現(xiàn)場進行評定等。

6.3 證書注冊與備案
信用認證機構(CAO)向批準注冊機構技術委員會提交“信用認證報告(包括受審核方反饋信息單)” ,通過CCA互認備案后由認證機構頒發(fā)認證證書和信用認證報告。

6.4 社會監(jiān)督與管理
在中國社會信用記錄中心及其他的指定媒體上公布認證單位檔案,向社會公告,接受外部監(jiān)督。在證書的有效期內(nèi),審核機構每年對認證單位至少進行一次監(jiān)督審核,根據(jù)認證單位的信用體系運行情況,按規(guī)定分別予以保持、暫停及注消/吊銷企業(yè)的信用體系認證證書。

6.5 認證申請受理工作流程圖

 

7  行業(yè)及國家標準認證收費規(guī)則

7.1  E-315:9000國際信用管理體系認證(有效期三年):
根據(jù)申請認證組織管理因素復雜程度和星級認證、安全投資區(qū)、社會團體和國家機關認證的不同,審核價根據(jù)實際情況進行調整:
7.1.1 企業(yè)
      1.員工人數(shù)在20人以下,審核價為3000元
      2.員工人數(shù)在21-50人,審核價為5000元
      3.員工人數(shù)在51-100人,審核價為7000元
      4.員工人數(shù)在101-250人,審核價為3500元
      5.員工人數(shù)在251人以上時,每增加一個審核人日,認證收費最少增加1500元。說明:每增加一個審核星級認證,認證收費最少增加1000元。
7.1.2 安全投資區(qū)
審核價為縣級1萬元,市級2萬元,省、直轄市、自治區(qū)3萬元。
7.1.3 社會團體
審核價為縣級3000元,市級5000萬元,省、直轄市、自治區(qū)7000元。
7.1.4 國家機關
審核價為縣級5萬元,市級10萬元,省、直轄市、自治區(qū)20萬元。
 
7.2  315標志產(chǎn)品認證(有效期三年):
根據(jù)申請認證組織產(chǎn)品或服務風險復雜程度因素的不同,分別設定審核價:
7.2.1  單型號產(chǎn)品或服務:審核價為10000元
7.2.2  每增加一個審核產(chǎn)品或服務,認證收費增加2500元。

7.3  名牌品牌信用評價(有效期三年):
根據(jù)申請認證組織品牌、名牌風險復雜程度因素的不同,由各認證機構分別設定審核價。
 根據(jù)《品牌名牌產(chǎn)品管理辦法》和《品牌名牌信用評價規(guī)范》規(guī)定,申請品牌名牌信用評定及地方品牌信用評定的企業(yè)應符合下列基本要求:
1)  符合所在國家有關法律、法規(guī)和相關政策的規(guī)定;
2)  品牌、名牌在國內(nèi)同行業(yè)或市場擁有一定知名度;
3)  企業(yè)具有先進可靠的生產(chǎn)技術條件和技術裝備,技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力;
4)  產(chǎn)品按照國際標準或國外先進標準或國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn);
5)  企業(yè)信用管理體系有效運行(E-315:9000國際信用管理體系標準要求),未出現(xiàn)重大信事故。
6)  企業(yè)質量管理體系有效運行(ISO9000國際質量管理體系標準要求),未出現(xiàn)重大質量事故。
7)  主要經(jīng)濟指標與上年度相比不下降。
8)  經(jīng)營狀況良好,主營業(yè)務不虧損。
9)  申報產(chǎn)品已擁有或已申請注冊商標。
10)  企業(yè)具有完善的售后服務體系,顧客滿意程度較高。
11)  企業(yè)已形成良好的誠信文化與社會形象。

7.4  信用評級(有效期三年)
根據(jù)申請認證組織信用等級風險程度的不同,分別設定審核價:
7.4.1.1    A級  審核價1000元
7.4.1.2    AA級  審核價1500元
7.4.1.3    AAA級  審核價2000元
7.4.1.4    AAAA級  審核價2500元
7.4.1.5    AAAAA級  審核價3000元

7.5  分類認證(有效期三年)
根據(jù)申請認證組織風險程度和行業(yè)信用級別及服務內(nèi)容的不同,分別設定審核價:
7.5.1   重合同守信用單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。
7.5.2   質量、服務誠信單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。   
7.5.3   重質量守信用單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。
7.5.4   服務誠信先進單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。  7.5.5   誠信經(jīng)營示范單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。
7.5.6    XX  行業(yè)  XXX 級誠信單位:審核價:A級1000元、AA級1500元、AAA級2000元。

7.6   網(wǎng)站信用認證(有效期三年) 
7.6.1 門戶網(wǎng)站:審核價為300元
7.6.2 企業(yè)網(wǎng)站:審核價為200元
7.6.3 個人網(wǎng)站:審核價為100元

7.7   個人信用認證(有效期三年)
7.7.1  誠信企業(yè)家:審核價1000元。
7.7.2  誠信經(jīng)理人:審核價1000元。
7.7.3  誠信之星:審核價1000元。

7.8   三類或多類組合認證(有效期三年):根據(jù)國辦發(fā)〔2007〕17號文件規(guī)定和《商務部等五部委關于推動信用銷售健康發(fā)展的意見》第二條、第五條要求,針對企業(yè)的實際經(jīng)營情況,享受多個單體系認證審核價之和30%的優(yōu)惠政策。

7.9   信用評價報告服務
7.9.1   基本信用報告:1000元
7.9.2   標準信用報告:2000元
7.9.3   商業(yè)信用報告:5000元(招標投標、信用貸款)
7.9.4   專項資信調查報告:1000~5000元
7.9.5   投資融資信用報告:根據(jù)申請風險評估組織復雜程度因素不同收費:內(nèi)資企業(yè)為1~3萬元人民幣,外資企業(yè)5~10萬元人民幣。       
7.9.6   商賬追收:10萬元以上30%、100萬元以上25%、500萬元以上20%、1000萬元以上18%。
7.9.7   其他約定(或委托)認證: 
                  
7.10   其它信用服務:分別設定全國平均價(信用認證機構根據(jù)實際情況進行實地調整):

7.11  交通費及住宿費
審核組來往企業(yè)和相關單位的交通費及住宿費;其他費用如質量檢測、驗證取證等;由企業(yè)負責報銷。

7.12  監(jiān)督審核
認證證書注冊后,在三年有效期內(nèi),由審核機構進行年度監(jiān)審,年度審核間隔不超過12個月。

7.13  期滿重新認證
證書到期需要重新認證的組織,必須在證書有效期滿前三個月與信用認證機構(CAO)重新簽定認證合同。

7.14  收費時間
7.14.1  認證費用的支付時間以合同約定為準。    
7.14.2  監(jiān)督審核費用在每次監(jiān)督審核前30日內(nèi)支付。
7.14.3  證書加印費在加印證書之前支付。
 
 
8  認證服務內(nèi)容
                                     
8.1  證書、報告、銅牌、標識(國家承認,國際互認,電子注冊,網(wǎng)上查詢):
8.1.1  信用認證合同:1份
8.1.2  信用認證證書:1份
8.1.3  信用評價報告:1本(組織有要求時)
8.1.4  信用認證銅牌:1塊
8.1.5  產(chǎn)品包裝標志:有
8.1.6  網(wǎng)站電子標識:有

8.2  商業(yè)推廣服務(節(jié)省高額廣告費):
8.2.1  Google、百度、315soso免費商業(yè)推廣
8.2.2  提供誠信商務平臺(自主信息發(fā)布)
8.2.3  提供組織機構信用碼(國際標準)
8.2.4  錄入中國社會信用記錄中心
8.2.5  省、自治區(qū)、直轄市1300余家誠信網(wǎng)絡媒體推廣

8.3  信用管理服務(組織有要求時):
8.3.1  信用管理手冊編制(E-315:9000信用管理體系認證用戶)
8.3.2  信用管理人員培訓(頒發(fā)企業(yè)信用管理師證書)
8.3.3  信用法律顧問服務
8.3.4  企業(yè)信用營銷策劃
8.3.5  信用管理顧問服務:
       1.信用管理體系建立與信用部門設立
       2.事前風險防范
       3.事中風險控制
       4.事后降低風險
       5.信用商務平臺建立

9 最新信用評價業(yè)務范圍

序號 大類 大類名稱 備     注
1 01 農(nóng)業(yè)、漁業(yè) 
2 02 采礦業(yè)及采石業(yè) 
3 03 食品、飲料和煙草 
4 04 紡織品和紡織制品 
5 05 皮革及皮革制品 
6 06 木材及木制品 
7 07 紙漿及紙制品 
8 08 出版業(yè) 
9 09 印刷業(yè) 
10 10 焦炭及精煉石油產(chǎn)品制造 
11 12 化學品、化學制品制造及纖維 
12 13 藥品 
13 14 橡膠和塑料制品 
14 15 非金屬礦物制品 
15 16 混凝土、水泥、石灰、石膏及其他 
16 17 基礎金屬及金屬制品 
17 18 機械及設備 
18 19 電子及光學設備 
19 20 造船業(yè) 
20 21 航空航天 
21 22 其他運輸設備 
22 23 其他未分類制造業(yè) 
 24 回收業(yè) 
23 25 供電業(yè) 
24 27 供水業(yè) 
25 28 建設業(yè) 
26 29 批發(fā)和零售業(yè)、汽車、摩托、個人及家庭用品的修理業(yè) 
27 30 賓館及餐館 
28 31 運輸、倉儲和通信業(yè) 
29 32 金融中介、房地產(chǎn)和租賃 
30 33 信息服務 
31 34 工程服務 
32 35 其它服務 
33 36 公共行政管理 
34 37 教育 
35 38 健康和社會工作 
37 39 其他社會服務 
 

10  中華人民共和國合法信用服務機構名錄
(略)   

11  信用證書樣式
(略)

12  信用報告樣本
(略)

附錄A:“合法信用認證”與“虛假榮譽評比” 的區(qū)別

 

 
對比項
 合法信用認證
 虛假榮譽評比
 1
名稱
 經(jīng)國家工商部門批準成立的信用公司或事務所
 打著政府部門、商會、學會、協(xié)會、媒體等名義非法評比。
 2
經(jīng)營范圍
 有經(jīng)營項目或授權許可
 無營業(yè)執(zhí)照或無經(jīng)營項目
 3
法律、法規(guī)
1、國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)
2、十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
 見附件相關文件
 4
 認證標準
 有。國際通用,受版權保護。
 無,或虛假。
 5
 認證合同
 簽訂合同,承擔法律責任。
 不簽合同,逃避法律責任。
 6
 認證證書
 合法,受法律保護。
 非法,不受法律保護。
 7
 證書備案
 有。
 無。
 8
 認證報告
 有,可查詢。
 無,或虛假不可查詢。
 9
 認證發(fā)票
 國家統(tǒng)一稅務發(fā)票(項目:信用認證)。
 不開發(fā)票或虛假發(fā)票。
 10
 信用手冊
 有。
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 無。
 11
 信用檔案
 網(wǎng)上公開。
 不公開。
 12
 公 信 力
 認證證書、認證報告、信用檔案、認證標準、發(fā)票等合法。
 虛假證書等,不合法
 13
 社會影響
 積累企業(yè)信譽資本,提高誠信企業(yè)知名度、美譽度和綜合競爭力。
 損害企業(yè)合法權益和社會信譽形象,擾亂社會秩序。
附:相關文件

文件一、國務院糾風辦《關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號)規(guī)定:清理政府行政組織、新聞媒體、社團組織舉辦的各類評比活動。經(jīng)批準的信用機構按市場規(guī)則進行的評價活動不在清理之列。凡以政府、商會、協(xié)會名義收會費搞變相評比是違法亂紀行為。
 
文件二全國整規(guī)辦及國資委《關于商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)規(guī)定:商會 協(xié)會開展信用評價是行業(yè)內(nèi)部的評價,僅限于會員內(nèi)部,且自愿參加,不得公開宣傳,不得以任何名義收取評價贊助費,借信用之名牟利。

 
 
附錄E:國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》


 

國 務 院 辦 公 廳

 國辦發(fā)〔2007〕17號

 

關于社會信用體系建設的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
      為加快推進我國社會信用體系建設,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,構建社會主義和諧社會,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)提出如下意見:
      一、加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性
      市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設的方向和目標。我國“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄為重點,加快建設社會信用體系。2007年召開的全國金融工作會議進一步提出,以信貸征信體系建設為重點,全面推進社會信用體系建設,加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。
      建設社會信用體系,是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前,惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止,加快建設社會信用體系,對于打擊失信行為,防范和化解金融風險,促進金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,保護群眾權益,推進政府更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能,具有重要的現(xiàn)實意義。
      近幾年,一些部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會信用體系建設試點工作。總體看,我國社會信用體系建設取得了一定進展,但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢,社會信用體系建設任務艱巨,時間緊迫,必須進一步統(tǒng)一思想,明確任務,加強協(xié)調,確保社會信用體系建設順利進行。
      二、社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則
      社會信用體系建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,以法制為基礎,信用制度為核心,以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄為重點,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,政府推動、培育市場,完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管,有序開放、維護安全”的原則,建立全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系,最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
      結合我國實際,明確長遠目標、階段性目標和工作重點,區(qū)別不同情況,采取不同政策,有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作。要加大組織協(xié)調力度,促進信用信息共享,整合信用服務資源,加快建設企業(yè)和個人信用服務體系。要堅持從市場需求出發(fā),積極培育和發(fā)展信用服務市場,改善外部環(huán)境,促進競爭和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī),理順監(jiān)管體制,明確監(jiān)管責任,依法規(guī)范信用服務行為和市場秩序,保護當事人的合法權益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放,積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術,促進信用服務行業(yè)發(fā)展,滿足市場需要,維護國家信息安全。
      三、完善行業(yè)信用記錄,推進行業(yè)信用建設
      社會信用體系建設涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費是社會信用關系發(fā)展的基礎,社會信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應。根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,針對我國市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題,借鑒國際經(jīng)驗,進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄,推進行業(yè)信用建設。
      行業(yè)信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分,對于促進企業(yè)和個人自律,形成有效的市場約束,具有重要作用。要依托“金稅”、“金關”等管理系統(tǒng),完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫,建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度,探索建立合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質”管理系統(tǒng),推動企業(yè)產(chǎn)品質量記錄電子化,定期發(fā)布產(chǎn)品質量信息,加強產(chǎn)品質量信用分類管理。要繼續(xù)推進中小企業(yè)信用制度建設和價格信用建設。要發(fā)揮商會、協(xié)會的作用,促進行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律。國務院有關部門要根據(jù)職責分工和實際工作需要,抓緊研究建立市場主體信用記錄,實行內(nèi)部信用分類管理,健全負面信息披露制度和守信激勵制度,提高公共服務和市場監(jiān)管水平。各部門要積極配合,及時溝通情況,建立信用信息共享制度,逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系,形成失信行為聯(lián)合懲戒機制,真正使失信者“一處失信,寸步難行”。
      四、加快信貸征信體系建設,建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺
      金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設為切入點,進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng),加強金融部門的協(xié)調和合作,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺,促進金融業(yè)信用信息整合和共享,穩(wěn)步推進我國金融業(yè)信用體系建設。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設和發(fā)展,充分利用其信用信息資源,加強信用建設和管理。信貸征信機構要依法采集企業(yè)和個人信息,依法向政府部門、金融監(jiān)管機構、金融機構、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。
      五、培育信用服務市場,穩(wěn)妥有序對外開放
      要加大誠實守信的宣傳教育力度,培育全社會的信用意識,樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務市場需求,支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構,依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新,滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。
      政府信息公開是信用服務市場發(fā)展的基礎。各部門、各地區(qū)在保護國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。地方人民政府要進一步推進本地區(qū)社會信用體系建設,充分利用信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄,改善地方信用環(huán)境,減少重復建設和資源浪費。具備條件的地區(qū),可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則,積極探索社會信用體系建設的有效方式和途徑。
      在嚴格監(jiān)管、完善制度、維護信息安全的前提下,循序漸進、穩(wěn)步適度地開放信用服務市場,引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術。根據(jù)世界貿(mào)易組織關于一般例外及安全例外的原則,基礎信用信息數(shù)據(jù)庫建設、信用服務中涉及信息保護要求高的領域不予開放。
      六、完善法律法規(guī),加強組織領導
      完備的法律法規(guī)和國家標準體系,是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享,公平競爭,有利于公共服務和監(jiān)管,維護國家信息安全的要求,制定有關法律法規(guī)。要堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則,促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展。要嚴格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息,妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關系,切實保護當事人合法權益。要加快信用服務行業(yè)國家標準化建設,形成完整、科學的信用標準體系。
      透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為加強統(tǒng)籌協(xié)調,由國務院辦公廳牽頭建立國務院社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度,指導推進有關工作。按照統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)管的原則,根據(jù)具體業(yè)務范圍和各部門的職責分工,分別指定有關部門具體負責日常監(jiān)管,落實監(jiān)管責任。有關部門要依法嚴格市場準入,監(jiān)督和管理信用服務機構,查處違法違規(guī)行為,完善市場退出機制,維護市場秩序,防止非法采集和濫用信用信息,促進社會信用體系和信用服務市場健康發(fā)展。
                                                                      國務院辦公廳
                                                                         二00七年三月二十三日


中華人民共和國商務部


中華人民共和國財政部


中國人民銀行


中國銀行監(jiān)督管理委員會


中國保險監(jiān)督管理委員會

商秩發(fā)〔2009〕第88號


關于推動信用銷售健康發(fā)展的意見


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、財政廳(局),中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行, 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團銀監(jiān)局、保監(jiān)局:
  為了貫徹《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)(2008)134號),推動信用銷售健康發(fā)展,現(xiàn)就有關工作提出以下意見:
    一、充分認識發(fā)展信用銷售的重要意義
  信用銷售是企業(yè)通過分期付款、延期付款等方式向單位或個人銷售商品或服務的交易方式,是市場經(jīng)濟中商品交易的基本形態(tài),是生產(chǎn)經(jīng)營者相互之間、以及生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間直接信用的重要形式。
  當前,受世界金融和經(jīng)濟危機沖擊,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),擴大內(nèi)需、促進消費、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為宏觀調控的首要任務。發(fā)展信用銷售,有助于擴大國內(nèi)需求,刺激消費增長;有助于加快資金周轉,提高經(jīng)濟運行效率;有助于豐富融資途徑,促進銀行信用和商業(yè)信用協(xié)調發(fā)展,緩解中小企業(yè)融資困難;有助于優(yōu)化市場信用環(huán)境,完善社會信用體系。要把信用銷售作為擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長的重要途徑,采取切實有力的措施,積極予以推動。
  二、推動信用銷售全面健康發(fā)展
  發(fā)展企業(yè)之間的信用銷售,使賣方企業(yè)通過信用銷售提前鎖定目標市場,擴大銷售規(guī)模;使買方企業(yè)以較少的資金投入和較長的支付周期,擴大采購規(guī)模,提高資金利用效率。
  發(fā)展企業(yè)與消費者之間的信用銷售。在銀行消費信貸的基礎上,鼓勵大型零售企業(yè)向消費者直接開展信用銷售,鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔保公司合作開展各類信用銷售業(yè)務,擴大即期消費。
  三、建立完善信用銷售的風險防范分擔機制
  防范分擔信用風險,是確保信用銷售健康發(fā)展的關鍵。要根據(jù)不同行業(yè)和領域的具體情況,引導和推動企業(yè)健全信用風險評估與決策、客戶信用檔案、應收賬款管理等信用銷售風險管理制度,科學利用各種風險管理工具。在不損害信用主體合法權益的前提下,鼓勵企業(yè)購買信用服務和產(chǎn)品;探索企業(yè)信用交易數(shù)據(jù)交換共享機制,匯集和分析客戶的應收賬款等交易數(shù)據(jù)和相關信用信息。
  促進國內(nèi)貿(mào)易信用保險的發(fā)展,通過專業(yè)服務,幫助企業(yè)科學評價客戶信用,作出正確決策;在發(fā)生信用風險時,保險機構按照約定及時賠付,減少企業(yè)損失。引導保險公司通過規(guī)模經(jīng)營、科學管理降低承保風險和成本,減輕企業(yè)保費負擔。鼓勵企業(yè)購買信用保險,國家對中小商貿(mào)企業(yè)給予適當支持。
  四、發(fā)展適應信用銷售特點的融資模式
  加強對信用銷售的融資支持。鼓勵商業(yè)銀行加強與企業(yè)、保險機構之間的合作,發(fā)展信用保險項下的貿(mào)易融資,降低自身信貸風險,幫助企業(yè)解決信用銷售中的融資困難。鼓勵商業(yè)銀行針對信用銷售特點,創(chuàng)新?lián)7绞剑l(fā)展動產(chǎn)、倉單、應收賬款等質押貸款,發(fā)展保理等新型融, 資業(yè)務。
  五、促進和規(guī)范信用銷售相關服務業(yè)的發(fā)展
  要規(guī)范商賬追收服務行業(yè)的發(fā)展,促進應收賬款追收、管理的規(guī)范化和專業(yè)化;開展商業(yè)保理業(yè)務試點,促進應收賬款流轉;發(fā)展資產(chǎn)處置服務業(yè),促進抵債資產(chǎn)流轉;鼓勵信用服務機構開發(fā)信用服務產(chǎn)品,滿足企業(yè)信用管理需求。
  六、周密組織,加強領導,穩(wěn)步推進
  各地商務、財政、人民銀行分支機構、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門,要高度重視信用銷售工作,依據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點,深入研究,跟蹤指導,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進;加強對信用銷售和信用風險管理的宣傳培訓;加強信息溝通,將信用銷售發(fā)展的情況和問題及時向商務部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會反饋。


                                  中華人民共和國商務部 
                                     中華人民共和國財政部
                     
                 中 國 人 民 銀 行
                                 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
                                  中國保險監(jiān)督管理委員會
                                      二〇〇九年三月三日

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