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京水務建管〔2013〕35號附件1

 

北京市水利建設市場主體信用評價

管理辦法（試行）

 

第一章 總則

 

第一條  為推進本市水利行業(yè)信用信息建設，規(guī)范水利建設市場主體行為，建立健全工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)(2007)17號）、《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管(2009)496號）及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于北京市水利建設市場主體的信用評價及管理工作。

第三條  本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企事業(yè)單位及相關執(zhí)（從）業(yè)人員。

第四條  信用評價及管理遵循公開、公正、公平和科學的原則。

第五條  北京市水務局（以下統(tǒng)稱“市水行政主管部門”）負責本市水利建設市場主體信用評價管理工作，組織制定全市水利建設市場主體信用等級評價標準，指導全市水利建設市場主體信用評價及管理工作。

各區(qū)縣水務局（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣水行政主管部門”）按照管轄權限負責對本轄區(qū)內水利建設市場主體信用行為實施檢查報告。

 

第二章  組織機構和職責

 

第六條  市水行政主管部門成立信用評價委員會，其主要職責是：

（一）指導北京市水利建設市場主體信用評價工作；

（二）審定北京市水利建設市場主體信用等級評價標準；

（三）審定北京市水利建設市場主體的信用等級。

第七條  信用評價委員會下設辦公室，承擔全市水利建設市場主體信用評價的日常事務性工作，對申報單位的資料和現(xiàn)場進行審查、復查和賦分，并提出評價報告。

信用評價委員會辦公室設在北京市水務工程建設與管理事務中心。

 

 

第三章  信用等級

 

第八條  水利建設市場主體信用等級分為誠信（AAA級，AA級、A級）、守信（BBB級）、失信（CCC級）三等五級。
　　AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差。
        第九條　水利建設市場主體信用評價標準由基礎管理，經營效益、市場行為、工程服務、品牌形象和信用記錄六個指標體系，按權重分別賦分，合計100分。
        第十條　信用等級評價分值為91-100分的為AAA級，81-90分的為AA級，71-80分的為A級，61-70分的為BBB級，60分以下的為CCC級。

 

第四章　評價實施

        第十一條　凡參與北京市水利工程建設的市場主體，可將材料報送至信用評價委員會辦公室進行信用等級評價。

未取得北京市水利建設市場取得信用等級評價的單位，不得參與北京市水利工程建設。

第十二條　申請信用等級評價應提交以下資料：
        （一）《信用評價申請書》（見附件）。
        （二）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、資質等級證書、安全生產許可證、管理體系認證證書等。
        （三）近三年內獲得的榮譽證書、獲獎證書等。
        （四）本單位信用管理、合同管理、質量管理等制度。
        （五）近兩個會計年度資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。
        （六）近三年承建或參建工程情況（質量、安全、履約和工程的流域、地區(qū)分布等，需附有業(yè)主單位或項目主管單位的證明材料）。

（七）不良行為記錄資料。
        （八）其它相關材料。
        第十三條　申請單位應對提交材料的真實、有效性負責，并應接受現(xiàn)場調查和驗證工作。
        第十四條　信用評價委員會辦公室受理申請后三個月內對申報材料核查，必要時進行現(xiàn)場調查和驗證。
        第十五條　信用評價委員會辦公室依據信用評價標準進行綜合評價，提出評價結果經信用評價委員會審定后，向社會發(fā)布。
        第十六條　一次信用評價結果有效期為三年。到期后進行復查，復查合格的繼續(xù)享有原信用等級，不合格的，根據實際情況調整其信用等級。
　　申請單位取得信用等級一年后，即可申請信用等級升級，不受有效期限制。

第十七條  水利建設市場主體應在工程竣工后3個月內，將相關業(yè)績信息報送至信用評價委員會辦公室備案，作為下次信用評價的證明材料。未按規(guī)定備案的業(yè)績將不予認可。

 

第五章  誠信激勵和失信懲戒

 

第十八條  實施水利建設市場主體行為信用評價結果與建設工程招標投標掛鉤制度。在評標辦法中，按工程規(guī)模設置信用分占總得分的5%～20%。

第十九條  市、區(qū)縣水行政主管部門應當根據市場主體信用評價結果，分類實行差別化監(jiān)管。

（一）評級結果為A級信用較好以上的，實行激勵機制。

1．在企業(yè)申請資質延續(xù)、申請資質升級或增項、出具與業(yè)務經營有關的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查；

2.適當降低投標保證金、履約保證金、質量保證金比例；

3.評優(yōu)評比時，在同等條件下優(yōu)先考慮；

4.通報相關部門，依法得到政策扶持或幫助。

（二）評級結果為BBB信用一般，實行限制機制。

1.列入重點監(jiān)管企業(yè)名單；

2.在企業(yè)申請資質延續(xù)、出具與業(yè)務經營有關的證明材料等日常管理中予以重點審查；

3.加大對其在建工程項目的執(zhí)法檢查力度；

4．適當提高合同履約擔保比例；

5．評優(yōu)時，各相關專業(yè)協(xié)會予以重點審查；

（三）對評級結果為CCC信用差的企業(yè)，實行懲戒機制。

1.不為其出具與業(yè)務經營有關的證明材料；

2.屬于本市的，核查企業(yè)資質，經核查達不到資質條件的，依法責令限期改正，整改期間停止其招投標資格，停止為其出具出京證明，被核查企業(yè)不得申請資質升級或增項；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資質，并通報有關部門；

3.本市以外的，將其評價結果通報企業(yè)注冊所在地水行政主管部門，上報水利部，依法限制在本市從事水利工程建設經營活動。

 

第六章　監(jiān)督管理

        第二十條　信用等級評價工作接受社會各界監(jiān)督，任何單位和個人若對評價結果有異議，可向有管轄權的水行政主管部門或信用評價委員會辦公室投訴。
        第二十一條　信用等級評定之后，若發(fā)現(xiàn)被評單位有未記錄的或新產生的違法失信行為或其他不良信用信息的，收回其信用等級證書，并對其信用等級重新評價，根據新評價結果調整該單位的信用等級。
　　第二十二條　參評單位在申請信用評價過程中，不得有行賄、隱瞞事實、弄虛作假等行為。發(fā)現(xiàn)有上述行為的，對初次申請的取消其參評資格；對已獲得信用等級的單位，取消其信用等級并予以公告，且三年內不得重新申報。
        第二十三條　信用評價委員會辦公室成員和工作人員，應遵守相關紀律，秉公辦事，廉潔自律。有弄虛作假行為的，依法追究其相關責任。

 

第七章　附則

　　第二十四條　本辦法自2013年5月15日起施行。

 

 

良好行為記錄信息
單位良好行為信息
獲獎等級	榮譽文書編號	榮譽內容摘要	榮譽認定日期	頒發(fā)機構
個人良好行為信息
姓名	榮譽文書編號	榮譽內容摘要	榮譽認定日期	頒發(fā)機構

不良行為記錄信息
單位不良行為信息
違法信息	法院判決結果			處罰對象
	執(zhí)行期限			判決機關
行政處罰信息	處罰事由			處罰依據
	處罰日期			處罰機關
	處罰內容
欠薪及欠繳社保金信息	欠薪時段			欠薪總額
	欠繳社會保險種類			欠繳社會保險金額
從業(yè)人員不良行為信息
基本情況	姓名			職務
違法信息	法院判決結果			處罰對象
	執(zhí)行期限			判決機關
行政處罰信息	處罰事由			處罰依據
	處罰日期			處罰機關
	處罰內容
質量安全信息
質量安全事故責任認定
通報批評信息
企業(yè)所在地區(qū)縣水行政主管部門（外省進京提供省級水行政主管部門）意見及印章