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關(guān)于公開征集深圳市食品安全信用信息管理辦法(征求意見稿)意見的通知
信息來源:深圳市市場監(jiān)督管理局 時間:2013-7-9

各有關(guān)單位及個人:

 

  為切實加強食品安全監(jiān)督管理,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責任,有效推進食品安全誠信體系建設(shè),我局制定了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》(征求意見稿)。現(xiàn)公開向全社會征求意見,懇請社會各界和廣大市民朋友提出意見和建議,以便進一步修改完善。

 

  公開征求意見時間為:2013年4月17日至2013年5月1日,各界人士可用信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)郵件方式返回意見,并請注明聯(lián)系單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

 

  信函請寄至:深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理處

  地址:深圳市深南大道7010號工商物價大廈1419室

  郵政編碼:518040

  傳真請發(fā)至:0755-83070211

  網(wǎng)絡(luò)郵件請發(fā)至:XieYT@szaic.gov.cn  

  聯(lián)系電話:0755-83070192,謝亞婷

  特此通知

 

  附件:《深圳市食品安全信用信息管理辦法》(征求意見稿)

 

  深圳市市場監(jiān)督管理局

  2013年4月17日

 

  附件

 

  深圳市食品安全信用信息管理辦法(征求意見稿)

 

  第一章 總 則

 

  第一條 為加強食品安全信用信息征集和披露管理,維護國家利益、社會公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

 

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全信用信息的征集、披露、使用等活動,適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

  第三條 本辦法所稱食品安全信用信息,是指各級行政主管部門、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責過程中生成的與食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況有關(guān)的記錄,以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)和其他組織征集的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的記錄。

 

  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者,是在我市范圍內(nèi)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)的企業(yè)、食堂及個體工商戶等。

 

  第四條 食品安全信用信息征集和披露活動應(yīng)當遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則,依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

 

  第五條 市市場監(jiān)督管理局負責全市食品安全信用信息征集和披露的綜合管理工作,深圳市企業(yè)信用信息中心具體辦理食品安全信用信息征集和披露的工作。

 

  第二章 信息征集

 

  第六條 市市場監(jiān)督管理局征集下列食品安全信用信息:

 

  (一)本市行政機關(guān)(含駐深單位)、司法機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責過程中生成的食品安全信用信息;

  (二)本市行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織在開展服務(wù)活動中生成的食品安全信用信息;

  (三)市政府授權(quán)征集的其他食品安全信用信息。

 

  前款所述單位應(yīng)當按照食品安全信用信息目錄通過數(shù)據(jù)庫對接或前置機等方式及時提供信息,實時更新信息數(shù)據(jù),并確保信息的合法性和準確性。具體信息目錄另行制定。信息提供情況將列入年度績效考核計劃,由監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

 

  第七條 市市場監(jiān)督管理局在征信活動中應(yīng)當保持提供信息單位所提供信息內(nèi)容的原始完整性。提供信息單位對其向市市場監(jiān)督管理局提供的信息的真實性負責。

 

  第八條 市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當負責對食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和資料進行維護和管理,根據(jù)征集的食品安全信用信息及時更新數(shù)據(jù)庫。

 

  市市場監(jiān)督管理局接受、傳輸食品安全信用信息時,發(fā)現(xiàn)有錯誤的,應(yīng)當及時告知提供信息單位予以糾正。

 

  第九條 被征信食品生產(chǎn)經(jīng)營者認為本單位食品安全信用信息有錯誤的,可以向市市場監(jiān)督管理局提出更正申請。

 

  市市場監(jiān)督管理局接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求更正的申請后,應(yīng)當進行核對,經(jīng)核對與提供信息單位提供的原信息不一致的,應(yīng)當即時更正;與提供信息單位提供的原信息一致的,應(yīng)當告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請更正。

 

  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自市市場監(jiān)督管理局告知之日起的5個工作日內(nèi)向提供信息單位提交信息更正書面申請,提供信息單位應(yīng)當自接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息更正申請之日起的10個工作日內(nèi)做出書面答復。

 

  第十條 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請更正的信用信息,市市場監(jiān)督管理局按提供信息單位的書面答復處理;提供信息單位逾期不答復的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍認為信息有錯誤的,可以向市市場監(jiān)督管理局提交書面異議報告,市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當將異議報告列入食品安全信用信息。

 

  第三章 信息的分類和披露

 

  第一節(jié) 一般規(guī)定

 

  第十一條 食品安全信用信息分為基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。

 

  第十二條 下列信息記入基本信息:

 

  (一)注冊登記信息;

  (二)組織機構(gòu)代碼;

  (三)行政許可信息;

  (四)其他基本信息。

 

  第十三條 下列信息記入不良信息:

 

  (一) 抽檢不合格信息;

  (二) 案件及處罰信息;

  (三) 吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證信息;

  (四) 其他不良信息。

 

  第十四條 下列信息記入良好信息:

 

  (一)認證信息;

  (二)獲獎信息;

  (三)其他良好信息。

 

  第十五條 下列信息記入其他信息:

 

  (一)食品安全管理員信息;

  (二)量化分級管理信息;

  (三)其他相關(guān)信息。

 

  第十六條 市市場監(jiān)督管理局對按照本辦法征集的食品安全信用信息應(yīng)當根據(jù)本辦法第十一條至第十五條的規(guī)定進行分類,并通過深圳信用網(wǎng)向社會公開披露,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息除外。

 

  第十七條 食品安全信用信息披露的最長期限依照下述規(guī)定執(zhí)行:

 

  (一)不良信息為3年;

  (二)依據(jù)本辦法第二十條規(guī)定列入“食品安全黑名單”的信息為5年;

  (三)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按其規(guī)定的期限執(zhí)行。

 

  食品安全信用信息的披露期限自該信息被首次披露之日起計算。

 

  披露期限屆滿后,市市場監(jiān)督管理局終止披露,轉(zhuǎn)為長期保存信息。

 

  第十八條 行政機關(guān)在核準登記、資質(zhì)認定、年檢年審、招標投標、政府采購、示范推薦等管理活動中,可以通過深圳信用網(wǎng)查詢并使用食品安全信用信息記錄。

 

  第二節(jié) “食品安全黑名單”管理

 

  第十九條 “食品安全黑名單”管理,是指市場監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段,根據(jù)食品安全信用信息記錄,將部分有嚴重不良信息的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責任人列入“食品安全黑名單”,通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布,并實施重點監(jiān)督檢查。

 

  第二十條 有下列不良情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責任人,列入“食品安全黑名單”:

 

  (一)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為移送司法機關(guān),且被確定追究刑事責任的;

  (二)偽造食品產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的;

  (三)偽造食品生產(chǎn)許可證標志和編號的;

  (四)在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的;

  (五)發(fā)生食品安全事故的;

  (六)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的;

  (七)在申請食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;

  (八)以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可的;

  (九)有其他嚴重失信行為的。

 

  第二十一條 對按照本辦法第二十條納入“食品安全黑名單”的,由市市場監(jiān)督管理局通過深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目對外公布,也可通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等其他方式對外公布,并記入全市企業(yè)信用檔案。

 

  公布事項包括違法生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人(負責人或經(jīng)營者)姓名、有關(guān)責任人姓名、食品安全管理員姓名、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

 

  第二十二條 在公布“食品安全黑名單”時,對具有下列情形之一的,應(yīng)當按照應(yīng)承擔的法律責任一并公布禁止其有關(guān)責任人從事相關(guān)活動的期限:

 

  (一)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條規(guī)定,其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

  (二)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十八條規(guī)定,申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

  (三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十九條規(guī)定,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

 

  第二十三條 在深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目中公布“食品安全黑名單”的期限依照下述規(guī)定執(zhí)行:

 

  (一)第二十條第一、二、三、四項為1年;

  (二)第二十條第五項,事故無人員死亡,一次傷害的人數(shù)在15人以下的為3個月,15人以上、30人以下的為6個月,30人以上、50人以下的為1年;一次傷害的人數(shù)在50人以上和(或)有人員死亡的為2年;

  (三)第二十條第六、七、八項為禁止從事相關(guān)活動的期限屆滿止。

 

  “食品安全黑名單”的公布期限,除前款另有規(guī)定之外,自該信息首次公布之日起計算。

 

  第二十四條 對列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,在依法追究其法律責任的同時,市場監(jiān)管部門實施以下監(jiān)管措施:

 

  (一)重點監(jiān)管;

  (二)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理動態(tài)等級降級;

  (三)建議重大活動的主辦單位不選擇其承辦重大活動。

 

  第二十五條 對符合第二十條規(guī)定情形之一的,由市市場監(jiān)管局進行收集,并成立“食品安全黑名單”審理委員會(以下簡稱“審理委員會”),審理委員會由市食品安全監(jiān)督管理局領(lǐng)導及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人組成。對擬列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責任人,由審理委員會集體討論審定。

 

  第二十六條 “食品安全黑名單”公布期限屆滿后,市市場監(jiān)管局終止在深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目中對外公布,轉(zhuǎn)為企業(yè)信用信息檔案,并按電子檔案管理有關(guān)規(guī)定,移交檔案部門管理。

 

  第四章 附則         

 

  第二十七條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

 

  第二十八條 本辦法自2013年 月 日起施行,有效期為五年。

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