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各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《關于加強工業(yè)企業(yè)質量誠信體系建設的若干意見》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廈門市人民政府辦公廳
2013年6月7日

　　（此件主動公開）

　　關于加強工業(yè)企業(yè)質量誠信體系建設的若干意見

　　為建立健全我市質量誠信體系，促進經濟社會又好又快發(fā)展，現就進一步加強工業(yè)企業(yè)質量誠信體系建設提出如下意見。

　　一、指導思想

　　貫徹國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和市政府《關于實施質量強市戰(zhàn)略的若干意見》，以落實企業(yè)質量信用主體責任為主題，強化政府質量信用監(jiān)管，構建“一處失信、處處受限”的監(jiān)督機制，營造“誠實經營、以質取勝”的發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作目標

　　到2015年，初步建立起政府部門協(xié)同推進、企業(yè)誠信自律、市場機制有效發(fā)揮、社會各界廣泛參與的質量誠信體系。到2020年，企業(yè)質量誠信自律意識和質量責任意識明顯增強，產品質量信譽和競爭力逐步提升，質量誠信發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三、主要任務

　　（一）建立質量信用信息共享平臺

　　1、建立質量信用信息數據庫。市質量強市辦負責建立以組織機構代碼為基礎的實名制工業(yè)企業(yè)質量信用檔案和以商品條碼為溯源手段的預包裝產品質量信用記錄的統(tǒng)一數據庫，歸集工業(yè)企業(yè)和預包裝產品的基本信息、良好信息及不良信息。

　　2、實行質量信用信息共享機制。質監(jiān)、檢驗檢疫、工商、農業(yè)、海洋漁業(yè)、糧食、藥監(jiān)、海關、商務、科技、經發(fā)等部門在日常工作中產生的質量信用信息，按照規(guī)定時間和格式要求通過電子數據交換至質量信用信息共享平臺，共同完善企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，并根據業(yè)務需要共享所需的質量信用信息。平臺以網站的形式定期對外發(fā)布質量信用信息，并提供網上查詢。

　　（二）強化質量信用信息監(jiān)管運用

　　3、實施質量信用分級分類監(jiān)管。質監(jiān)、檢驗檢疫、農業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門，應當依據日常監(jiān)管記錄和共享平臺質量信用記錄對本監(jiān)管領域企業(yè)質量信用進行分級分類，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等不同措施實行分類監(jiān)管，將質量信用與生產許可、監(jiān)督抽查、強制性認證、執(zhí)法打假等日常監(jiān)管和服務有機結合，不斷提高質量信用分類監(jiān)管工作水平和效能。

　　4、實行質量信用“黑名單”制度。質監(jiān)、檢驗檢疫、農業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門，應當在本監(jiān)管領域制定和實行質量信用“黑名單”制度，將有嚴重質量失信企業(yè)及嚴重質量不合格產品納入“黑名單”，通過網站、新聞媒體等方式向社會公布和曝光，采取嚴厲措施加強“黑名單”企業(yè)監(jiān)管，綜合市場機制和行政手段加大懲治力度。

　　5、建立質量信用聯合獎懲機制。質監(jiān)、檢驗檢疫、工商、農業(yè)、藥監(jiān)、經發(fā)、糧食、科技、商務、海關、保監(jiān)、證監(jiān)、人行廈門中心支行等單位建立聯合獎懲機制，按照鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣的原則，在行政許可、評先評獎、政府采購、招投標管理、糧食儲備、公共服務、項目核準、技術改造、銀行授信、上市融資、資金政策、信用擔保、通關便利、社會宣傳等方面，優(yōu)先支持獲得政府質量獎、名牌產品、馳著名商標、質量管理先進等質量榮譽的質量誠信企業(yè)，對存在不良行為企業(yè)應當嚴格限制或審慎審核。各級、各部門開展涉及工業(yè)企業(yè)各類評先評獎、政府采購、招投標管理、糧食儲備、上市融資等認定及審查工作應征求質量監(jiān)管部門意見。

　　（三）推動落實質量信用主體責任

　　6、促進企業(yè)質量誠信水平提升。以“道德講壇”和“質量誠信承諾”等活動為載體，加大質量誠信文化宣傳和教育，引導企業(yè)樹立質量誠信意識、實施質量強企戰(zhàn)略。組建質量誠信體系建設專家隊伍，開展《企業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》培訓，指導、引導企業(yè)建立覆蓋設計、生產和售后服務全過程的質量信用制度。結合首席質量官制度，在市本級企業(yè)、大型骨干企業(yè)及質量獎獲獎企業(yè)、品牌獲牌企業(yè)、質量管理先進企業(yè)開展質量誠信體系建設試點工作。推動重點國有企業(yè)發(fā)布包含質量誠信內容的社會責任報告。

　　7、加快行業(yè)質量誠信體系建設。引導和推動行業(yè)開展“質量強業(yè)”活動，組織制定行業(yè)質量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)行約，明確各行業(yè)誠信責任和義務。在各行業(yè)內廣泛開展質量誠信宣言、公約等自律活動，建立企業(yè)質量失信舉報制度，抵制行業(yè)不正之風，營造行業(yè)誠信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動態(tài)，加強溝通，協(xié)助政府有關部門做好質量安全信息披露工作，適時發(fā)布行業(yè)質量信用預警信息，促進行業(yè)健康發(fā)展。在市質量強市辦指導和監(jiān)督下，指定機構聯合相關協(xié)會依據國家標準《企業(yè)質量信用等級劃分通則》開展企業(yè)質量信用等級評價工作。

　　（四）優(yōu)化質量誠信發(fā)展環(huán)境

　　8、推動質量信用服務市場發(fā)展。引導質量信用產品推廣使用，鼓勵和支持在政府采購、公共財政項目招標、科技專項扶持資金管理、中小企業(yè)貸款擔保、企業(yè)招標（競標、商務洽談）、技術改造、評優(yōu)表彰、融資信貸等活動中使用質量信用報告等信用產品。規(guī)范發(fā)展質量信用服務機構，鼓勵服務機構開發(fā)有特色、多樣化、高質量的企業(yè)質量信用服務產品，滿足企業(yè)確保經營活動保值增值、減低風險等需求，發(fā)揮質量信用產品在經濟領域各方面的積極作用，促進市場經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　9、加強城市質量誠信文化建設。通過電視、報紙、網絡等加強城市質量精神宣傳，樹立社會群眾質量意識，暢通質量投訴舉報渠道，引導加強質量誠信社會輿論監(jiān)督。以“3.15”、“質量月”等活動為載體，樹立質量誠信標桿、宣傳質量誠信企業(yè)；通過網站、報紙等媒體，公布和曝光嚴重質量失信企業(yè)和重大質量問題產品，鼓勵質量誠信、懲治質量失信，營造“誠實守信、以質取勝”的良好質量誠信社會氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）強化協(xié)作配合。市質量強市工作領導小組統(tǒng)一領導、推進全市質量誠信體系建設，市質量強市辦負責日常工作和具體事務。各成員單位和有關單位共同做好質量信用信息的歸集、共享和發(fā)布，實施質量信用聯合獎懲，強化質量誠信宣傳和引導，培育質量信用服務市場，合力推動質量誠信體系建設。

　　（二）完善配套制度。市質量強市辦加強制度建設，進一步明確質量信用信息歸集、共享和發(fā)布有關要求，規(guī)定質量信用聯合獎懲內容和程序，構建行之有效的信息共享和聯合獎懲機制。質監(jiān)、檢驗檢疫、農業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門根據各自職責，分別制定工業(yè)產品生產企業(yè)、出口產品生產企業(yè)、農資生產企業(yè)、藥品及醫(yī)療器械生產企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度和質量信用“黑名單”制度。

　　（三）加強督查考核。質量誠信體系建設工作納入質量工作績效考核體系。市質量強市辦會同有關部門加強協(xié)調、督查、考核，對推進質量誠信建設取得突出成績的部門予以表彰。

　　廈門市人民政府辦公廳　　2013年6月8日印發(fā)