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第一章   總  則

    第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境，建設(shè)信用廣東，根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位和社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱社會(huì)法人）實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，適用本辦法。

第三條  社會(huì)法人在工商登記、項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)繳納、合同履約、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸安全、勞動(dòng)保障、資質(zhì)資格評(píng)定和審核、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、價(jià)格行為、生效法律文書履行、信貸融資、投保索賠等領(lǐng)域的信用信息，是實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的依據(jù)。

各行業(yè)和部門應(yīng)建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)全面記錄社會(huì)法人的信用信息。

省建立公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

    第四條  各級(jí)人民政府及其部門在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能時(shí)應(yīng)依法查詢和應(yīng)用社會(huì)法人的信用信息，帶頭使用信用服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)施信用分類管理。

    鼓勵(lì)和提倡其他社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中依法查詢和應(yīng)用社會(huì)法人的信用信息，使用信用服務(wù)產(chǎn)品。

第五條  本辦法由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工具體實(shí)施。

第六條  社會(huì)法人對(duì)涉及自身的信用信息依法享有知情權(quán)、申辯權(quán)和異議權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。 

第二章    良好信用信息和不良信用信息

   第七條  信用信息分為良好信用信息和不良信用信息。

   第八條  良好信用信息包括：

（一）擁有工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、交通、國土、水利、環(huán)保、社保、林業(yè)、價(jià)格、金融等部門在市場(chǎng)流通、稅費(fèi)繳納、報(bào)關(guān)通關(guān)、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、運(yùn)輸管理、土地使用、環(huán)境保護(hù)、森林資源營造保護(hù)、社會(huì)保障、商品價(jià)格、信貸融資、投保索賠等領(lǐng)域的高等級(jí)信用類別；

（二）獲得地級(jí)市以上工商行政管理機(jī)關(guān)公示的“守合同重信用企業(yè)”的稱號(hào)；

   （三）獲得地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)授予的改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步、專利獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀成果、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)項(xiàng)；

（四）被認(rèn)定為國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)；

（五）被認(rèn)定為國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)；

   （六）獲得國家、省、市級(jí)行政機(jī)關(guān)授予的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或被評(píng)為省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；

   （七）通過質(zhì)量體系認(rèn)證、測(cè)量體系認(rèn)證、計(jì)量體系認(rèn)證，通過創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)，或者采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；

   （八）符合“廣東省企業(yè)依法治理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；

（九）獲得地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)明文規(guī)定，或行業(yè)主管部門認(rèn)可的由行業(yè)組織頒發(fā)的其他表彰、表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)項(xiàng)；

（十）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為受到地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

   （十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

   第九條  不良信用信息根據(jù)程度分為嚴(yán)重失信行為信息、較重失信行為信息和一般失信行為信息。

第十條  嚴(yán)重失信行為信息包括：

（一）被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、法人資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照處罰；

（二）被處特大數(shù)額罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰；

（三）違反資格資質(zhì)管理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（四）被認(rèn)定存在擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害交通安全、危害交易安全等嚴(yán)重違法行為；

（五）謊報(bào)、瞞報(bào)安全事故或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生重大以上工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（六）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)為紅牌；

（七）被認(rèn)定拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等3個(gè)月以上；

（八）被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定偷稅、抗稅、騙稅，或因拖欠稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)公告；

（九）被地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)列入失信黑名單；

（十）司法或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有履行能力，但拒不履行法定義務(wù)；

（十一）被法院認(rèn)定為參與虛假訴訟或通過虛假訴訟謀取非法利益；

（十二）社會(huì)法人因違法犯罪行為須承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為違法犯罪被追究刑事責(zé)任；

（十三）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息12個(gè)月以上；

（十四）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為存在惡意騙保等保險(xiǎn)欺詐行為；

（十五）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上；

   （十六）一年內(nèi)發(fā)生2次以上相同較重失信行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為；

（十七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)列為嚴(yán)重失信行為的情形。

第十一條  較重失信行為信息包括：

（一）未通過各類專項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)；

（二）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任或者發(fā)生較大工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（三）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)為黃牌；

（四）被處較大數(shù)額罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物達(dá)一定數(shù)額以上行政處罰； 

   （五）未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或被認(rèn)定拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等2至3個(gè)月；

   （六）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為違法違紀(jì)被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；

（七）司法或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有履行能力，但遲延執(zhí)行或部分執(zhí)行；

（八）因民事訴訟被法院認(rèn)定為具有主觀故意并被判決承擔(dān)全部或主要民事責(zé)任；

（九）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定，無正當(dāng)理由未依法向勞務(wù)提供者支付勞務(wù)報(bào)酬；

   （十）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息6至12個(gè)月；

（十一）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6至12個(gè)月；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他較重失信行為。

第十二條  一般失信行為信息包括：

（一）被行政機(jī)關(guān)通報(bào)并責(zé)令限期整改；

（二）被處以較小數(shù)額罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物在一定數(shù)額以下行政處罰；

（三）被認(rèn)定拖欠或欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等1個(gè)月以內(nèi)；

（四）發(fā)生一般工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（五）交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)無正當(dāng)理由，不履行合同或服務(wù)承諾；

（六）司法或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人因履行能力不足而無法履行法定義務(wù)；

（七）因民事訴訟被人民法院認(rèn)定為具有過失并被判決承擔(dān)民事責(zé)任；

（八）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息6個(gè)月以內(nèi)；

（九）被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他一般失信行為。

第三章    守信行為激勵(lì)

    第十三條  各級(jí)政府及其部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)在履行日常監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、財(cái)政性資金安排、定期檢驗(yàn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸安排等相關(guān)職責(zé)時(shí)，對(duì)擁有本辦法規(guī)定的良好信用信息，且無不良信用信息的，在符合法定條件下，應(yīng)根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)：

（一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的，優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（二）申請(qǐng)財(cái)政性資金的，優(yōu)先安排或加大財(cái)政扶持力度；

   （三）參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、醫(yī)藥采購招投標(biāo)的，在評(píng)選時(shí)予以加分；

（四）申報(bào)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、招標(biāo)代理、供電營業(yè)、測(cè)繪、地質(zhì)勘查、價(jià)格評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等資質(zhì)的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（五）申報(bào)工程規(guī)劃、工程施工、安全生產(chǎn)、食品安全、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營、污染物排放、燃?xì)饨?jīng)營、食鹽批發(fā)等許可證照的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（六）參與土地、礦產(chǎn)、水、森林等有限資源開發(fā)利用的，同等條件下優(yōu)先授予相關(guān)權(quán)利；

（七）申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)、出口貨物退（免）稅以及其他稅收優(yōu)惠的，優(yōu)先予以確認(rèn)、批準(zhǔn)并加快辦理；

（八）申請(qǐng)報(bào)關(guān)的，優(yōu)先予以辦理；對(duì)進(jìn)出口貨物減少或免除開箱查驗(yàn)；

（九）申請(qǐng)登記注冊(cè)的，優(yōu)先予以辦理；

（十）申報(bào)設(shè)立各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文物商店等機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（十一）申請(qǐng)貸款或向保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)投保的，優(yōu)先予以辦理并在條件設(shè)定上給予優(yōu)惠支持；

   （十二）在日常監(jiān)管中減少或免除各類檢查；

   （十三）在“信用廣東網(wǎng)”或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；

   （十四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

    第十四條  承擔(dān)公共管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)參照本章的規(guī)定制定完善和實(shí)施相關(guān)的激勵(lì)措施。

第四章    失信行為懲戒

    第十五條  各級(jí)政府及其部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)在履行日常監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、財(cái)政性資金安排、定期檢驗(yàn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸安排等相關(guān)職責(zé)時(shí)，對(duì)存在本辦法規(guī)定的不良信用信息的，根據(jù)不同程度采取相應(yīng)的措施予以懲戒。

第十六條  嚴(yán)重失信行為懲戒措施包括：

    （一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的，予以嚴(yán)格限制；

（二）可以不予安排財(cái)政性資金；

（三）限制參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、醫(yī)藥采購招投標(biāo)、有限資源開發(fā)利用等；

（四）在辦理資質(zhì)、資格、許可證照等評(píng)定、申報(bào)、驗(yàn)證、年檢中，予以嚴(yán)格限制；

（五）申報(bào)進(jìn)口設(shè)備免稅、出口貨物退（免）稅時(shí)從嚴(yán)審核、審批，依法不予確認(rèn)或者停止辦理出口退（免）稅；對(duì)進(jìn)口貨物減免稅的，實(shí)施減免稅后續(xù)重點(diǎn)管理；未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境；

（六）進(jìn)出口貨物逐票開箱查驗(yàn)，列入海關(guān)稽查重點(diǎn)；

（七）各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)于具有嚴(yán)重失信行為的國有企業(yè)，加大核查和監(jiān)督力度；

（八）在日常監(jiān)管中，作為監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)；

（九）金融監(jiān)管部門依法限制其上市融資、發(fā)行債券等金融業(yè)務(wù)；

（十）限制參股金融機(jī)構(gòu)，不予批準(zhǔn)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等具有金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；

（十一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施銀行結(jié)算賬戶限制，不再辦理基本存款賬戶、專用存款賬戶、一般存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶的開立手續(xù)；申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，拒絕貸款；

（十二）保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以提高承保條件或依法不予提供保險(xiǎn)服務(wù)；

（十三）對(duì)其法定代表人或高級(jí)管理人員等取消其參與評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，依法暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，限制其再擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，不得擔(dān)任企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（十四）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（十五）在“信用廣東網(wǎng)”公開三年，典型案件在相關(guān)媒體上予以曝光；

（十六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第十七條  較重失信行為懲戒措施包括：

（一）申請(qǐng)財(cái)政性資金的，從嚴(yán)審核并減少資金扶持力度；

（二）參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、醫(yī)藥采購招投標(biāo)、有限資源開發(fā)等，采用綜合評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)設(shè)置信用分，最高只能得該項(xiàng)滿分的一半；

（三）進(jìn)出口貨物加大開箱查驗(yàn)頻率；

（四）在日常監(jiān)管中，加大監(jiān)督檢查和抽查力度；

（五）對(duì)其發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融類業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審查從嚴(yán)把握；

（六）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供貸款時(shí)，提高其綜合融資成本；

（七）保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)對(duì)其提高承保條件；

（八）在“信用廣東網(wǎng)”公開二年；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第十八條  一般失信行為懲戒措施包括：

（一）信用提示。對(duì)存在一般失信行為信息的，相關(guān)部門予以書面提示。

（二）誠信約談。對(duì)存在一般失信行為信息的，相關(guān)部門可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠信守法、履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的，將其列為較重失信行為。因約談事項(xiàng)不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究法律責(zé)任。

第十九條  承擔(dān)公共管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)參照本章的規(guī)定制定和實(shí)施相關(guān)的懲戒措施。

第五章    保障措施

第二十條  各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)信用自律，完善相關(guān)規(guī)則，對(duì)守信者給予激勵(lì)，對(duì)失信者給予懲戒。

   第二十一條  對(duì)未按規(guī)定查詢行政相對(duì)人信用記錄和使用信用報(bào)告而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并予以通報(bào)。

第二十二條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)公共管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織及其工作人員未按本辦法規(guī)定記錄社會(huì)法人信用信息、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施的，由行政監(jiān)察部門或主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  存在不良信用信息的社會(huì)法人在一定期限內(nèi)主動(dòng)整改，糾正失信行為的，可以實(shí)施信用修復(fù)。

對(duì)完成整改的，可以向原信用信息記錄部門提出申請(qǐng)，由原信用信息記錄部門對(duì)其整改情況進(jìn)行核查。對(duì)已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，予以信用修復(fù)，信用修復(fù)記錄納入公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。原不良信用信息已經(jīng)公布的，應(yīng)將信用修復(fù)記錄予以公布。

    第二十四條  社會(huì)法人對(duì)失信行為及程度認(rèn)定有異議的，可以向原信用信息記錄部門提交異議申請(qǐng)。原信用信息記錄部門應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并將書面處理意見答復(fù)申請(qǐng)人。書面答復(fù)意見同時(shí)抄送省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)。

第六章   附 則

   第二十五條  信用信息自產(chǎn)生之日起三年內(nèi)，作為本辦法激勵(lì)和懲戒的依據(jù)。

   第二十六條  省各行業(yè)主管部門和各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定本行業(yè)本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

   第二十七條  中央駐粵機(jī)關(guān)可參照本辦法參與聯(lián)合獎(jiǎng)懲。 

   第二十八條  本辦法自2013年 月 日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前發(fā)生的信用信息，不作為激勵(lì)和懲戒的依據(jù)。