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    推行E-315:9000信用體系的重要意義
    E-315:9000族信用管理體系是國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)化組織（E-315）于2003年制定發(fā)布的國(guó)際信用保證標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)對(duì)各種企事業(yè)單位的信用體系進(jìn)行評(píng)定和注冊(cè)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，目的在于通過(guò)評(píng)定和監(jiān)督來(lái)證明該組織的信用體系是否符合需求，并對(duì)其信用管理能力予以證實(shí)。它是各國(guó)先進(jìn)企業(yè)信用管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有廣泛的適應(yīng)性和針對(duì)性。現(xiàn)已被世界上30多個(gè)國(guó)家的組織和地方使用，有的國(guó)家還計(jì)劃將E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國(guó)的國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來(lái)一些國(guó)家陸續(xù)進(jìn)行“新公共管理”改革，推行管理思想，遵照E-315:9000系列國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，取得了明顯效果。在國(guó)內(nèi)，CCA、CAO都已將2003版IE-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)，等同采用為國(guó)家社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，有4千多家單位通過(guò)E-315:9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其中，政府機(jī)關(guān)作為一支新生力量在申報(bào)認(rèn)證的隊(duì)伍比率中一路攀升。僅以云南為例，就有地方政府、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)相繼通過(guò)了E-315:9000信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。他們以“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉、誠(chéng)信”為目標(biāo)，通過(guò)建立以服務(wù)于公眾為核心的信用管理文化﹐編寫(xiě)符合國(guó)際信用管理標(biāo)準(zhǔn)的管理文件，制定系統(tǒng)而清晰的工作流程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制﹐解決以往工作中經(jīng)常出現(xiàn)的漏管失控﹑監(jiān)督不利的規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題。有效提高了行政權(quán)力的規(guī)范性，為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。其意義顯而易見(jiàn)。

    （一）為全面正確履行職責(zé)提供重要保證。法律法規(guī)具有高度概括的特征，對(duì)于具體政府工作往往只有原則性的規(guī)定。政府機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的行政機(jī)關(guān)，從事大量的行政管理工作，各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)又都具有各自的專(zhuān)業(yè)特征和要求。對(duì)具體工作環(huán)節(jié)的時(shí)限和要求，有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有也不可能作出詳細(xì)的規(guī)定。而在具體工作過(guò)程中引入E-315:9000信用體系，就是將對(duì)辦事質(zhì)量信用的管理，從對(duì)辦事結(jié)果的管理上轉(zhuǎn)移到對(duì)辦事過(guò)程的管理上來(lái)，通過(guò)流程化的管理，對(duì)所有辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)有可能影響辦事質(zhì)量信用的情況做到早發(fā)現(xiàn)﹑早處理﹑早解決，進(jìn)而確保全面正確依法行政的職責(zé)。

　 （二）是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的直接體現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展﹐堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力成為政府機(jī)關(guān)依法行政的首要任務(wù)。機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。這就需要政府機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查﹑識(shí)別并理解社會(huì)和人民群眾的需求和期望，全面掌握社會(huì)和群眾需求，并隨時(shí)根據(jù)需求確定相關(guān)的工作目標(biāo)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的過(guò)程中，時(shí)刻與群眾保持緊密聯(lián)系，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，廣泛征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，根據(jù)社會(huì)和群眾不斷提升的需求及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，確保政府機(jī)關(guān)正確理解和發(fā)揮職能作用，通過(guò)強(qiáng)化行政監(jiān)督等舉措，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)與群眾的要求。而這些都與E-315信用體系管理中的“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”和“與供方的互利關(guān)系”原則相符。貫徹這兩項(xiàng)原則，可以從思想認(rèn)識(shí)上解決“為誰(shuí)行政﹑為誰(shuí)掌權(quán)﹑為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，體現(xiàn)“權(quán)為民所用﹑利為民所謀﹑情為民所系﹑事為民所辦”的執(zhí)法理念，進(jìn)而得到群眾的關(guān)注﹑理解與支持，形成良性的互動(dòng)和循環(huán)，不斷推動(dòng)政府機(jī)關(guān)工作。

　　（三）是政府機(jī)關(guān)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，政府機(jī)關(guān)根據(jù)各自的實(shí)際情況采取了一些措施，但基本還停留在摸索嘗試的階段，沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的信用管理模式。通過(guò)引進(jìn)E-315:9000信用管理體系，對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有的規(guī)章制度﹑辦事流程進(jìn)行全面梳理和再造。對(duì)已經(jīng)成熟且行之有效的，予以確認(rèn)；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的，予以廢止；對(duì)需要完善的，予以補(bǔ)充；對(duì)還沒(méi)有建立的，予以建立。將各項(xiàng)工作納入科學(xué)﹑規(guī)范、高效的信用管理體系，保持與時(shí)俱進(jìn)。

（信息提供：中國(guó)信用評(píng)價(jià)中心）