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發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 宗超

國務(wù)院新聞辦公室定于2017年3月28日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署副署長李國等相關(guān)負責同志介紹推進進出口信用體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【襲艷春】

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》今天正式發(fā)布，這也是海關(guān)進出口信用體系建設(shè)的一項非常重要的舉措，為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們非常高興的邀請到海關(guān)總署副署長李國先生，請他向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問，因為《備忘錄》由國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等部門共同簽署發(fā)布，所以我們今天也很高興的請到了國家發(fā)展改革委財政金融司的負責同志羅艷君女士，還有海關(guān)總署稽查司司長孟楊女士，請他們一起來回答大家的提問。

下面請李國副署長作介紹。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超

【李國】

謝謝。

女士們、先生們，各位媒體界的朋友，上午好！

3月14日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對外發(fā)布。這是繼去年40個部門對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵后，國家社會信用體系建設(shè)的又一重大舉措，也標志著海關(guān)進出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。在此，我謹代表海關(guān)總署長期以來向關(guān)心、支持海關(guān)工作的新聞媒體表示衷心的感謝！

黨中央對社會信用體系建設(shè)提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。海關(guān)總署堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的各項部署，在推進進出口信用體系建設(shè)過程中，重點管好兩頭，對高信用企業(yè)，實施聯(lián)合激勵；對失信企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。下面我向大家介紹一下《合作備忘錄》的相關(guān)情況。

海關(guān)總署副署長李國 中國網(wǎng) 宗超

一、《合作備忘錄》的特點

一是部門協(xié)作力度大。備忘錄聯(lián)合了33個部門，覆蓋全國省、市、縣各行政層級，實現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動，形成一個嚴密的信用管理網(wǎng)絡(luò)。失信信息通過全國信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)交換，動態(tài)更新，各有關(guān)部門即時納入日常管理，真正讓失信者“一處失信、處處受限”，切實增強對失信企業(yè)的實際管控能力。

二是聯(lián)合懲戒措施實。備忘錄立足于執(zhí)法實際，針對失信企業(yè)的特點，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從執(zhí)法管理、市場準入、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、司法等多個重點領(lǐng)域，均具有較強的實踐可操作性。

三是懲戒對象范圍寬。實施懲戒的對象，不僅包括了失信企業(yè)本身，同時拓展到企業(yè)的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員。通過增加對相關(guān)人員的懲戒，可以最大限度防止失信企業(yè)“改頭換面”，逃避懲罰，有助于加大企業(yè)失信成本，實現(xiàn)從源頭上治理失信活動的目的。

四是企業(yè)失信成本高。備忘錄構(gòu)建起了長效的協(xié)同共管機制，進出口企業(yè)一旦被海關(guān)認定為失信企業(yè)的，則在全國海關(guān)乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標簽，受到高強度的限制和約束。只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟成本和經(jīng)營代價，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威懾效果。

二、聯(lián)合懲戒的措施

一是納入黑名單類措施。比如，工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單；最高人民法院將符合條件的失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單；海關(guān)總署、中央網(wǎng)信辦利用中國網(wǎng)站定期公布失信企業(yè)信息等。

二是影響信用評定類措施。比如，質(zhì)檢部門的不予適用A級及以上企業(yè)信用管理，或者直接列為信用D級管理；外匯管理部門的不予適用A類企業(yè)管理，或者直接列為C類企業(yè)管理等。

三是加強審核、檢查類措施。比如，發(fā)展改革、證券部門對發(fā)行公司（企業(yè)）債券、財政部門對申請政府性資金支持等從嚴審核；稅務(wù)部門加強出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗率或監(jiān)管頻次等。

四是限制性管理類措施。比如，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人（負責人）出境；國資委限制失信企業(yè)法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員成為國有企業(yè)的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員；財政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動等。

五是懲戒參考類措施。比如，商務(wù)部門、國家發(fā)改委等部門的進出口配額分配限制參考，外匯管理部門的外匯額度核準與管理參考，人民銀行和銀監(jiān)部門的融資、授信依據(jù)或參考等。

此外，在這里我向大家通報一下海關(guān)參與其他相關(guān)部門聯(lián)合懲戒的情況。今年以來，海關(guān)對稅務(wù)、證監(jiān)會、檢驗檢疫、環(huán)保、財政、安監(jiān)、交通運輸?shù)?個部門推送的黑名單企業(yè)實施了聯(lián)合懲戒，下調(diào)了3家高級認證和33家一般認證企業(yè)的信用等級，限制228家企業(yè)申請成為認證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內(nèi)的341家企業(yè)列為高風(fēng)險企業(yè)或稽查重點對象，對其進出口貨物加強單證審核或布控查驗。前面講的五大類海關(guān)認定的失信企業(yè)需要通過其他的部門參與共同進行聯(lián)合懲戒的，后面專門介紹聯(lián)合懲戒的情況。

以上是我今天發(fā)布主要的內(nèi)容，下面我愿意同我的同事一道共同回答各位記者朋友的提問。謝謝。

【襲艷春】

感謝李國先生的介紹，下面我們就進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前還是請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

【中央電視臺記者】

大家知道，去年11月份海關(guān)總署等40個部門聯(lián)合推出了對高信用企業(yè)的聯(lián)合激勵措施，僅僅是三個月過后，這次海關(guān)總署等30多個部門又聯(lián)合推出了對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施。我們想知道，這些措施的出臺背后是出于什么樣的考慮？想達到什么樣的效果？此外，今天推出的聯(lián)合懲戒措施當中，您認為最突出的有哪些？請您為我們大家介紹一下。謝謝。

中央電視臺記者提問 中國網(wǎng) 宗超

【李國】

非常感謝您的提問。這位記者朋友記的非常清楚，去年11月海關(guān)總署會同國家的40個部門聯(lián)合發(fā)布了《對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，今天我們在這里是對失信企業(yè)發(fā)布聯(lián)合懲戒的備忘錄，這兩件事情是相互關(guān)聯(lián)的。作為社會信用體系管理來講，應(yīng)當包含激勵和懲戒兩部分內(nèi)容，這兩者之間應(yīng)該是成為一個有機的整體。“褒揚誠信、懲戒失信”是社會信用體系建設(shè)的一項基本原則，所以不能有所偏廢，如果僅僅顧了一頭，丟了另一頭，就不能稱之為一個完整的體系，就不能達到我們對社會信用體系建設(shè)的目的，所以這兩個方面都是我們在著力推進的重要內(nèi)容。由于這里面涉及到多個部門共同聯(lián)合參與，因此在研究商討出臺相關(guān)的激勵措施和研究制定聯(lián)合懲戒措施的時候需要經(jīng)過多部門共同商議和時間步驟的安排。當然，我們也是本著導(dǎo)向為先的原則，先期重點安排研究出臺對于守信的企業(yè)聯(lián)合激勵的措施，這樣一來有助于樹立一種正面社會導(dǎo)向，讓誠信企業(yè)受到大家的褒揚，它能夠享受到包括海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)便利化在內(nèi)的各部門給予的激勵措施，使得更多的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，向他們靠攏。

在這個前提下，我們就要把另一手做到位，也就是說對失信的企業(yè)必須要予以懲戒，讓一些希望通過投機取巧、通過違法和失信去獲得一些蠅頭小利的企業(yè)無處藏身，不能夠得逞，這樣就能夠構(gòu)建起一個完整的社會信用體系。這里面還要特別說明的是，這個體系的建立有一個非常重要的特點，就是“聯(lián)合”二字，過去我們對企業(yè)信用的管理更多是各自為政，各個部門各自建立相應(yīng)的信用激勵和懲戒制度，對于企業(yè)信用管理也能夠起到一定作用，但是作用是十分有限的。我們現(xiàn)在把社會信用體系建設(shè)放在社會治理這樣一個平臺上去看待，實行了多部門聯(lián)合激勵和懲戒就能夠真正使得企業(yè)無論從事什么行業(yè)，從事什么樣的活動都能夠真正按照“守信得到褒揚，失信受到懲戒”這樣一個正確的方向前行。

【中新社記者】

想請問李署長一個問題，今年間兩個月中國外貿(mào)開局很良好，想請問您這次對于守信的企業(yè)實施聯(lián)合激勵、對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，對于促進中國外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好會有什么樣的積極作用？謝謝。

中新社記者提問 中國網(wǎng) 宗超

【李國】

非常感謝您的提問，我的心情跟您一樣，非常高興看到今年發(fā)布的頭兩個月的外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)同比增長了20.6%，呈現(xiàn)了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，我們非常高興。但與此同時，我們也意識到當前國際經(jīng)濟貿(mào)易活動還面臨很多不確定的因素，能否保證全年外貿(mào)都能夠持續(xù)穩(wěn)定健康的向好發(fā)展還需要全社會共同努力。當然這也包含著海關(guān)在內(nèi)，我們也要積極的去做一些工作。我們想促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，涉及到很多因素，涉及到多個方面的共同努力。其中，社會信用體系建設(shè)也是其中一項非常重要的內(nèi)容，為什么這么說？因為進出境的活動主體是企業(yè)，企業(yè)參與對通關(guān)的便利化，對于降低成本、提高效率也是至關(guān)重要的因素，為了做好對企業(yè)的引導(dǎo)管理以及對失信企業(yè)的懲戒，海關(guān)建立了企業(yè)的認證制度，對相關(guān)企業(yè)分三個類型進行認定，分別為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。其中高級認證企業(yè)目前占的數(shù)量還不到1%，但他們的進出口額和繳稅數(shù)已經(jīng)超過了三分之一還要多，所以說我們對這些高信用企業(yè)給予更多的通關(guān)便利，讓他們受到最少的查驗，他們能夠在通關(guān)環(huán)節(jié)中辦理最少的手續(xù)，能夠最快的、最便捷的實現(xiàn)通關(guān)。首先對這部分企業(yè)是非常大的利好，對于他們增強國際市場競爭力是十分有效的。同時，更重要的也是給廣大企業(yè)一個導(dǎo)向，大家都能夠通過爭取成為高級認證企業(yè)而享受到我們這種通關(guān)的便利。這樣的話，對于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，意義是不言而喻的。當然另一方面，我們也要抓好對失信企業(yè)的懲戒，因為外貿(mào)進出口的良性發(fā)展必須有賴于大家的共同努力，必須建立在一種良性法治的規(guī)范下，所以對一些通過走私、通過不誠信進行進出口活動的企業(yè)予以懲戒也是營造一種公平、法治的通關(guān)環(huán)境的現(xiàn)實必要，所以我們認為這項措施的出臺跟我們?nèi)�年促進外貿(mào)穩(wěn)定，健康持續(xù)的向好是有積極意義的。謝謝。

【彭博社記者】

我想問的是對于一些企業(yè)使用虛假發(fā)票來讓資本逃往國外這方面的問題您覺得到底有多嚴重。另外，現(xiàn)在采取的措施效果如何？

【李國】

首先非常感謝這位記者的提問，但是因為今天我們新聞發(fā)布的主題是關(guān)于對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的內(nèi)容，您剛才問的資本外逃的問題不是我們今天新聞發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，也不是在座兩個部門的主管事項，所以建議這個問題您可以事后向有關(guān)的主管部門了解和咨詢。謝謝。

【襲艷春】

您提到的資本外逃問題涉及到金融領(lǐng)域，我建議您可以會后把這個問題向相關(guān)部門提出，看看他們有沒有可能提供給您想要的答案。

【中國國際電視臺記者】

我們都知道，目前各部門已經(jīng)陸續(xù)簽發(fā)了多個聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵《備忘錄》，能否請國家發(fā)改委的羅司長簡單介紹一下，國家在推進“守信激勵、失信懲戒”的整體情況和下一步的工作安排。

中國國際電視臺記者提問 中國網(wǎng) 宗超

【羅艷君】

在失信聯(lián)合懲戒方面，我們會同稅務(wù)總局、工商總局等60多個部門簽署了稅收征管、工商監(jiān)管等13個領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒備忘錄。本次簽署的《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》是第14個聯(lián)合懲戒合作備忘錄，聯(lián)合懲戒擴展到進出口領(lǐng)域。

在守信聯(lián)合激勵方面，我們會同稅務(wù)總局、團中央、海關(guān)總署等50多個部門，共同簽署了針對A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級認證企業(yè)的3個聯(lián)合激勵備忘錄。其中，海關(guān)進出口領(lǐng)域既有聯(lián)合激勵，又有聯(lián)合懲戒。

從實施效果來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院對673萬例失信被執(zhí)行人，累計限制購買機票615萬人次，限制購買高鐵、動車票222萬人次，限制擔任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人，僅工商銀行一家累計限制貸款、辦理信用卡55萬筆，涉及金額達到70億元，收回數(shù)百戶失信單位客戶的貸款余百億元，清退有失信記錄的私人銀行客戶近千戶。

國家發(fā)展改革委財政金融司羅艷君 中國網(wǎng) 宗超

全國稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”2858件，有關(guān)部門配合稅務(wù)機關(guān)對“黑名單”失信主體采取限制措施，其中，公安部門阻止辦理出境邊控信息814人次，工商部門限制擔任董監(jiān)高1225人次，國土部門限制1469戶取得政府供應(yīng)土地，發(fā)改部門限制1192戶發(fā)行企業(yè)債券，金融機構(gòu)對1624戶采取削減授信額度、提前收回貸款、停止授信業(yè)務(wù)等措施。

下一步，我們要在《規(guī)劃綱要》明確的34個重點領(lǐng)域，會同有關(guān)部門繼續(xù)簽署聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現(xiàn)重點行業(yè)、重要領(lǐng)域全覆蓋。同時鼓勵各地、各部門把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監(jiān)管流程中，做到“逢辦必查”，并把實施聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒的結(jié)果反饋給信用信息共享平臺，保證各項工作落到實處。

【孟揚】

針對您剛才的問題，我想結(jié)合海關(guān)進出口信用體系中一個非常重要的內(nèi)容，也就是AEO制度推進情況作一個簡要的補充。AEO是“經(jīng)認證的經(jīng)營者”的簡稱。作為世界海關(guān)組織推廣的一個重要制度，中國海關(guān)AEO制度已經(jīng)實施了幾年，在AEO的實施過程中，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國在國際貿(mào)易中的一個重要的通行證。中國海關(guān)在實施AEO制度的過程中，在促進企業(yè)關(guān)通天下，助推企業(yè)走出去方面做了一些努力。截止到目前，中國海關(guān)已經(jīng)同新加坡、韓國、中國香港、歐盟、瑞士，包括昨天剛簽署協(xié)議的新西蘭等33個國家和地區(qū)實現(xiàn)了AEO的國際互認。這33個國家和地區(qū)占我國對外出口貿(mào)易總額的40%以上，而且還在不斷增長中。中國海關(guān)跟國外海關(guān)AEO互認以后，中國的AEO企業(yè)在境外的查驗率平均降低了50%，通關(guān)時間也縮短了30%，大大降低了我國進出口企業(yè)通關(guān)成本，提升了國際競爭力。

海關(guān)總署高度重視與“一帶一路”沿線國家AEO合作的工作，現(xiàn)在我們還在繼續(xù)的推進跟有關(guān)國家AEO的談判，比如說像東盟、俄羅斯、哈薩克斯坦、以色列、印度等等。再有，比如在主導(dǎo)推動大圖們四國（中蒙俄韓）的AEO互認方面我們也在做一些努力。另外跟巴基斯坦、毛里求斯等國家，在AEO制度的能力建設(shè)方面，中國海關(guān)也在給他們提供一些培訓(xùn)和援助。總之，我們希望通過我們的努力，使我們在AEO這項制度推進方面不僅要做的更好，而且要在世界海關(guān)的范圍內(nèi)做出更大的貢獻。

我們目前打算到2020年，中國海關(guān)要力爭實現(xiàn)互認國家或者地區(qū)要占到出口總值的80%以上，屆時AEO企業(yè)在全球的主要國家和地區(qū)將享受到更多的優(yōu)惠和便利，更好的促進企業(yè)發(fā)展。

海關(guān)總署稽查司司長孟楊中國網(wǎng) 宗超

【李國】

我再補充一下，因為剛才發(fā)改委的羅司長向您介紹了國家信用體系建設(shè)的有關(guān)情況。我補充介紹一下海關(guān)在進出口信用體系建設(shè)方面的基本情況，可以說這些年來海關(guān)都非常重視社會信用體系建設(shè)這樣一個工作，因為我們始終認為，海關(guān)是進出境的監(jiān)督管理機關(guān)，我們監(jiān)督管理的活動都有行為主體，作為貨物貿(mào)易的行為主體是企業(yè)，所以企業(yè)的信用管理一直是海關(guān)管理的一個重要因素，所以這些年來我們一直秉持“由企及物”的管理理念，堅持風(fēng)險評估、風(fēng)險管理的思路去安排對進出口活動的監(jiān)管。所以目前對企業(yè)信用管理是一個最重要的也是最基本的一項管理原則，我們著力在這方面下功夫，同時在原有工作基礎(chǔ)上，今年我們著重在四個方面加強這方面的工作。

一是加快構(gòu)建以信用為核心的海關(guān)監(jiān)管體系，真正形成守信激勵、失信懲戒、集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的通關(guān)一體化的管理格局。

二是深入推進聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，去年11月我們發(fā)布了40個部門的守信聯(lián)合激勵備忘錄，今天又發(fā)布了33個部門共同簽署的失信聯(lián)合懲戒的備忘錄。

三是全力打造AEO國際互認合作升級版，服務(wù)企業(yè)走出去，繼續(xù)拓展與我貿(mào)易大國以及“一帶一路”沿線國家的AEO互認合作，建立高信用企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)的綠色通道，這方面的工作效果非常明顯。跟大家介紹一下，昨天李克強總理在與新西蘭總理共同見證簽署的多項協(xié)議中，其中一項就是中國海關(guān)與新西蘭海關(guān)共同開展AEO互認合作的協(xié)議，所以這方面的工作力度還在不斷加大。

四是大力加強企業(yè)信用培育，引導(dǎo)更多企業(yè)自覺守法、誠信經(jīng)營，我們相信通過我們的努力，企業(yè)的誠信守法一定會在進出口環(huán)節(jié)得到不斷地弘揚和擴展，為我們進出口活動帶來更多的正能量。

【經(jīng)濟日報記者】

替企業(yè)問一下，如果一個企業(yè)一不留神成為一個失信企業(yè)的話，這個周期有多長，戴上黑名單這個帽子的周期多長，如果他想擺脫黑名單這個帽子需要經(jīng)過哪些過程？

經(jīng)濟日報記者提問中國網(wǎng) 宗超

【李國】

您這個提問非常有意義，為什么？因為對失信企業(yè)進行懲戒，我們肯定要懲戒得有力，懲戒到他能夠受到一些失信影響，這樣才會真正達到讓失信企業(yè)不能失信、不敢失信的效果，所以對這方面的懲戒肯定是有一些嚴格要求。但是我們也知道，有一些企業(yè)失信是故意為之，有一些長期失信的不良記錄，但也有一些列入失信名單的企業(yè)屬于過失或者不是經(jīng)常性的。我們說懲戒，既是一種結(jié)果，同時也是一種手段，我們也應(yīng)當讓一些迷途知返，希望誠信守法的企業(yè)有一個改過自新、走上正途的道路，所以我們在制度安排上有這樣一個考慮。對于一般的失信企業(yè)，只要一年內(nèi)不再發(fā)生我們所列舉的一些失信情形，經(jīng)過評估和核查，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，讓他享受到與一般企業(yè)同等待遇。這里邊很重要的一點，我們特別要提醒的是，不能說今年違法違規(guī)了，明年歇一年，后年再來，如果形成一種惡意循環(huán)，我們會加重懲戒，而且今后也不會總是給你開綠燈，特別是一些企業(yè)背后的個人，更是我們關(guān)注的重點，因為企業(yè)都是由具體的自然人按照有關(guān)的規(guī)定注冊的，也是由自然人進行管理的，所以通過改頭換面去逃避懲戒這種行為也是不允許的，我們也會在措施里面予以關(guān)注和管控到位。

謝謝。

【中國青年報中青在線記者】

我注意到剛才在您介紹的《合作備忘錄》的特點中，專門提到了這次失信企業(yè)的懲戒把法定代表人、高管等自然人也納入到失信懲戒的范圍當中，請問海關(guān)這樣做是基于怎樣的考慮？有什么樣的特殊意義？

【李國】

非常感謝您的提問，可以說您這個問題問到的焦點，問到了關(guān)鍵處。因為進出境活動特別是貨物貿(mào)易的行為主體是企業(yè)，我們當然以企業(yè)為單元或者以企業(yè)為單位作為我們社會信用管理的主要對象，所以懲戒、激勵的大多是企業(yè)。就像剛才我回答上一位記者時所談到的一樣，不管是任何企業(yè)，都是由不同的自然人去進行注冊登記，進行管理和操作。對于其中一些重要的自然人，比如法定代表人，比如董事、監(jiān)事和高級管理人員，對于企業(yè)出現(xiàn)的失信行為是負有不可推卸的責任的，甚至有一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，就是在這些不良自然人的主導(dǎo)下產(chǎn)生的。所以，如果我們對失信企業(yè)進行懲戒的話，當然也應(yīng)當對這些自然人進行懲戒，否則我們只是觸及皮毛，沒有真正對這些違法違規(guī)行為實施有效懲戒。

另外，這部分自然人在當前國家激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好營商環(huán)境下，可以通過不斷地注冊眾多企業(yè)去逃避聯(lián)合懲戒，也就是我們講的換馬甲，改頭換面去逃避懲戒，這樣就使得我們的懲戒難以奏效。所以在制度設(shè)計上必須，也是我們非常注重的，把這些重要的自然人作為我們懲戒的關(guān)鍵人物，我們不僅要對他進行懲戒，而且今后要長期關(guān)注這部分人營商的一些活動，和我們這些聯(lián)合部門共同管理領(lǐng)域的一些從業(yè)活動，使得這些自然人一旦上了黑名單以后，不僅僅他所處的企業(yè)受限，他個人購買機票、出國境也受到限制。今后你再要注冊企業(yè)或者是從事別的活動，都成為我們重點管控和監(jiān)控的對象，真正使得每一個企業(yè)的人員，特別是高級管理人員都首先要從自己做起，從自然人樹立起一種崇尚守法誠信的良好道德風(fēng)尚，這樣我們的社會才會處處體現(xiàn)出一種大家相互信任，和諧共處的氛圍。

【中央人民廣播電臺記者】

今天一直提到讓失信者“一處失信，處處受限”，能感覺到這次對企業(yè)的實際的監(jiān)控力度是非常的強，我想問一下，具體在哪些情況下一個企業(yè)會被海關(guān)認定為是失信企業(yè)？謝謝。

【李國】

這確實是剛才發(fā)布的時候或者回答的問題沒有提及到的問題，這也是非常重要的一個問題。因為既然我們對于失信的企業(yè)要聯(lián)合懲戒，而且懲戒的措施這么多、這么嚴，到底哪一些行為才能夠使得企業(yè)成為我們所說的失信企業(yè)，才會受到這些懲戒，這是一個十分關(guān)鍵的問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海關(guān)認定的失信企業(yè)主要有以下方面的情形。

第一，有走私罪或者走私行為的企業(yè)。走私罪或者走私行為是逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止限制類的貨物，也就是有主觀故意。其中達到一定數(shù)額的構(gòu)成犯罪。

第二，一年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，構(gòu)成了多次或者是非常頻密的，我們也有一個數(shù)額，或者是涉案金額的標準。

第三，拖欠應(yīng)繳稅款和應(yīng)繳罰沒款項的。

第四，企業(yè)注冊登記信息失實，并且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的。就是企業(yè)用虛假的信息進行注冊登記，搞“空殼企業(yè)”。

第五，被海關(guān)依法暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)，也就是他有各種各樣違規(guī)違法的情況被暫停了。

海關(guān)總署副署長李國回答記者提問中國網(wǎng) 宗超

第六，涉嫌走私違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并且拒不配合海關(guān)進行調(diào)查的。

第七，假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義謀取不正當利益的。

第八，弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息的。

這些行為都是海關(guān)在監(jiān)管過程中所遇到的比較嚴重的失信行為，也是誠信社會所不能容忍的，所以只要構(gòu)成以上情況的，我們就把它列為失信企業(yè)，提交到聯(lián)合懲戒的機制中，由相關(guān)部門共同對之進行懲戒。

在這里我還想跟大家介紹一個情況，除了這些聯(lián)合懲戒的措施之外，我們近期針對虛假貿(mào)易的情況，還根據(jù)去年12月30號與國家發(fā)改委、人民銀行、國家統(tǒng)計局等27個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對向海關(guān)申報進出口信息弄虛作假，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的企業(yè)，也實施聯(lián)合懲戒，以打擊虛假貿(mào)易行為。我認為，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的做法，對廣大進出口企業(yè)來講，既是一種提醒和督促，也是一種正面的導(dǎo)向，我相信只要進出口企業(yè)能夠自覺增強進出口守法誠信的意識，不斷完善日常的自身管理，依法辦理有關(guān)的手續(xù)，誠信納稅，規(guī)范經(jīng)營，就不會成為失信企業(yè)，就可以避免因失信帶來損失，我們也衷心地祝愿更多的企業(yè)能夠走上誠信守法的正確道路，能夠享受到更多的通關(guān)便利，共同為外貿(mào)持續(xù)健康穩(wěn)定向好和實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標做出大家的努力。

【襲艷春】

再次感謝李國先生，也感謝其他兩位發(fā)布人。時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。如果大家還有關(guān)心的問題，也可以和海關(guān)總署的新聞辦聯(lián)系，謝謝大家。

責任編輯：杜暢

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