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　　《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》已經(jīng)2005年1月28日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長：王旭東
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年二月八日



　　第一條為規(guī)范非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案及備案管理，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》及其他相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，履行備案手續(xù)，實施備案管理，適用本辦法。

　　第三條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）對全國非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理工作進行監(jiān)督指導，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“省通信管理局”）具體實施非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的備案管理工作。

　　擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，應當向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。

　　第四條省通信管理局在備案管理中應當遵循公開、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質、高效的服務。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務時，應當遵守國家的有關規(guī)定，接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理。

　　第五條在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當依法履行備案手續(xù)。

　　未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

　　本辦法所稱在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指在中華人民共和國境內的組織或個人利用通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

　　第六條省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進行備案管理。

　　第七條擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，應當通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案登記表》（以下簡稱“《備案登記表》”，格式見本辦法附錄），履行備案手續(xù)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實際情況，對《備案登記表》進行調整和公布。

　　第八條擬通過接入經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，可以委托因特網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務的電信業(yè)務經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

　　第九條擬通過接入中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國科學技術網(wǎng)、中國國際經(jīng)濟貿易互聯(lián)網(wǎng)、中國長城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡單位代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

　　第十條因特網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務的電信業(yè)務經(jīng)營者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡單位（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者”）不得在已知或應知擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的組織或者個人的備案信息不真實的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

　　第十一條擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定應經(jīng)有關主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時，還應向其住所所在地省通信管理局提交相關主管部門審核同意的文件。

　　擬從事電子公告服務的，在履行備案手續(xù)時，還應當向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務專項備案材料。

　　第十二條省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應在二十個工作日內予以備案，向其發(fā)放備案電子驗證標識和備案編號，并通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會公布有關備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內通知備案人并說明理由。

　　第十三條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當在其網(wǎng)站開通時在主頁底部的中央位置標明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當在其網(wǎng)站開通時，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗證標識放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。

　　第十四條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在備案有效期內需要變更其《備案登記表》中填報的信息的，應當提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機關履行備案變更手續(xù)。

　　第十五條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在備案有效期內需要終止提供服務的，應當在服務終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機關履行備案注銷手續(xù)。

　　第十六條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當保證所提供的信息內容合法。

　　本辦法所稱非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者提供的信息內容，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內容。

　　第十七條省通信管理局應當建立信譽管理、社會監(jiān)督、情況調查等管理機制，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動實施監(jiān)督管理。

　　第十八條互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個人從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

　　對被省通信管理局處以暫時關閉網(wǎng)站或關閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者或者非法從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的組織或者個人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應立即暫停或終止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

　　第十九條互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的備案信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當依照國家有關規(guī)定做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶進行監(jiān)督。

　　第二十條省通信管理局依法對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案實行年度審核。

　　省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上方式進行年度審核。

　　第二十一條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當在每年規(guī)定時間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

　　第二十二條違反本辦法第五條的規(guī)定，未履行備案手續(xù)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處一萬元罰款；拒不改正的，關閉網(wǎng)站。

　　超出備案的項目提供服務的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，關閉網(wǎng)站并注銷備案。

　　第二十三條違反本辦法第七條第一款的規(guī)定，填報虛假備案信息的，由住所所在地省通信管理局關閉網(wǎng)站并注銷備案。

　　第二十四條違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責令改正，并處一萬元罰款。

　　第二十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗證標識放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間履行備案變更手續(xù)，或未依法履行備案注銷手續(xù)的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處一萬元罰款。

　　第二十七條非經(jīng)營性信息服務提供者違反國家有關法律規(guī)定，依法應暫停或終止服務的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權的同級機關的書面認定意見，暫時關閉網(wǎng)站，或關閉網(wǎng)站并注銷備案。

　　第二十八條在年度審核時，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者有下列情況之一的，由其住所所在地的省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)等媒體通告責令其限期改正；拒不改正的，關閉網(wǎng)站并注銷備案：

　　（一）未在規(guī)定時間登陸備案網(wǎng)站提交年度審核信息的；

　　（二）新聞、教育、公安、安全、文化、廣播電影電視、出版、保密等國家部門依法對各自主管的專項內容提出年度審核否決意見的。

　　第二十九條本辦法自2005年3月20日起施行。