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                       蘇政辦發(fā)〔2004〕114號

　　　　　　省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法的通知
　　

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月十七日

　　　　　　　　　　　
       江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快社會信用體系建設，增強全社會信用觀念和風險防范意識，促進江蘇省公共信用信息公開與共享，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體對企業(yè)和個人公共信用信息進行歸集、公布、使用等活動，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體掌握的各類與企業(yè)和個人信用有關的記錄。
　　前款所稱各類企業(yè)包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。個人包括本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人以及從事提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，并被行政機關賦予特定資格（資質）的公民。
　　第四條 設立江蘇省公共信用信息中心，建立公益性的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，對公共信用信息進行歸集和有序發(fā)布，實現(xiàn)行政機關信息的交換和共享，為行政管理提供基礎信息服務，為社會提供公共信息查詢服務。
　　第五條 公布和使用公共信用信息應當維護企業(yè)和個人的合法權益。
     第二章 信息歸集

　　第六條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當依照本辦法的規(guī)定向江蘇省公共信用信息中心提供公共信用信息。
　　公共信用信息由基本信息、良好信息、一般失信信息和嚴重失信信息構成。
　　第七條 基本信息包括：
　　（一）企業(yè)登記注冊的基本情況；
　　（二）企業(yè)取得的專項行政許可或行政審批；
　　（三）企業(yè)的資質等級；
　　（四）行政機關依法對企業(yè)或者個人進行專項或者周期性檢驗的結果；
　　（五）據(jù)以識別個人身份、職業(yè)等情況的個人基本信息；
　　（六）個人的執(zhí)業(yè)資質（資格）情況；
　　（七）行政機關依法登記的其他有關企業(yè)或個人身份的情況。
　　前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。
　　第八條 良好信息包括：
　　（一）企業(yè)或者個人受到省或者國家有關部門表彰的；
　　（二）省有關部門認為應該記入的有關企業(yè)或者個人信用的其他良好信息。
　　第九條 一般失信信息包括：
　　（一）企業(yè)或者個人未通過各類專項或周期性檢驗的；
　　（二）個人因違反誠實信用原則受到行業(yè)組織懲戒或者受到行政機關處理的一般違法違規(guī)行為；
　　（三）個人因違反誠實信用原則承擔與執(zhí)業(yè)行為相關的民事賠償?shù)模?BR>　　（四）企業(yè)受到行政機關處理的一般違法行為；
　　（五）企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同，未依法支付勞動者報酬、未依法繳納社會保險費等違反勞動和社會保障法律法規(guī)的；
　　（六）企業(yè)違反資格、資質管理，從事經(jīng)營活動的；
　　（七）行政機關認為應當通報的企業(yè)或者個人其他一般違法行為。
       第十條 嚴重失信信息包括：
　　（一）個人因違法行為被取消執(zhí)業(yè)資質（資格）的；
　　（二）企業(yè)因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照處罰的；
　　（三）企業(yè)因失信違法行為受到3萬元及以上罰款、沒收違法所得或者責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；
　　（四）企業(yè)一年內(nèi)因同一類違法行為受到罰款或沒收違法所得行政處罰兩次以上的；
　　（五）企業(yè)因違法構成犯罪，被追究刑事責任的；
　　（六）有履行能力而不自覺履行法院生效裁決的；
　　（七）企業(yè)擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交易安全和造成環(huán)境污染等省各有關部門認為應該記入的其他嚴重違法行為。
　　第十一條 企業(yè)法定代表人、主要負責人有如下行為之一的，記入嚴重失信信息：
　　（一）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的；
　　（二）正在被執(zhí)行刑罰的；
　　（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯有其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年的；
　　（四）擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾3年的；
　　（五）個人負債額較大到期未清償?shù)模?BR>　　（六）未在規(guī)定期限內(nèi)糾正侵犯勞動者勞動保障權益行為，受到行政處罰的；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得擔任企業(yè)法定代表人、主要負責人的其他情形。
　　第十二條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體通過政府電子政務網(wǎng)絡平臺，按照統(tǒng)一規(guī)定和標準，及時、準確地向江蘇省公共信用信息中心提供真實、合法、完整的公共信用信息。
　　第十三條 省各有關部門、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體負責確定本系統(tǒng)有關公共信用信息的具體項目、范圍和標準，收集、整理本系統(tǒng)的信息，并統(tǒng)一負責信息的提交、更新和維護，對信息數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理。
　　具備條件的行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當實時更新和維護信息數(shù)據(jù)；條件尚不具備的，應當至少于每個月的前10日內(nèi)更新一次。 
      第十四條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體提交的信息應當包括下列內(nèi)容：
　　（一）提交信息的單位名稱及提交時間；
　　（二）需記錄的信息內(nèi)容；
　　（三）提交信息單位的結論意見或者決定；
　　（四）需要限制的行為及其期限；
　　（五）作出結論意見或者決定的單位名稱及時間。
　　第十五條 公共信用信息記錄期限按照下列規(guī)定設定：
　　（一）基本信息，記錄期限至企業(yè)終止或者個人死亡為止；
　　（二）良好信息有有效期的，記錄期限與有效期一致；良好信息無有效期的，記錄期限至被取消之日止；
　　（三）一般失信信息，記錄期限為3年；
　　（四）嚴重失信信息，記錄期限為7年，但法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　此條規(guī)定的記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄并轉為永久保存信息。

　　第三章 信息使用

　　第十六條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體通過政府電子政務網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)信息互通與共享。
　　行政機關在日常監(jiān)督管理、行政審批、資質等級評定以及周期性檢驗和表彰評優(yōu)等工作中，具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體在履行職責過程中，應當查閱公共信用信息記錄，作為依法管理的依據(jù)或者參考。
　　第十七條 對存在良好信息記錄的企業(yè)或者個人，行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體可依法實施下列激勵措施：
　　（一）減少或者免除日常監(jiān)督檢查；
　　（二）授予相關榮譽；
　　（三）作為企業(yè)履行行政合同能力的重要參考；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。
　　前款規(guī)定的措施可同時采用。 
      第十八條 對于存在一般失信記錄和嚴重失信記錄的企業(yè)或者個人，行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當采取下列監(jiān)督管理措施：
　　（一）加強日常監(jiān)督檢查，作為重點進行檢查或者抽查；
　　（二）不授予有關榮譽或者稱號；
　　（三）存在嚴重失信記錄的企業(yè)，在政府采購時，不予納入或者取消其資格。
　　除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條 屬于依法限制企業(yè)有關登記注冊、對外投資、資質等級評定等方面的事項以及依法限制個人資格（資質）認定方面的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定限制期限的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定期限的，限制期限為2年，限制期限屆滿時，系統(tǒng)自動解除其限制。
　　第二十條 良好信息和嚴重失信信息，依法通過互聯(lián)網(wǎng)站或其它載體向社會公布，同時也可以通過本部門的政務網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。
　　公布的良好信息應當包括企業(yè)名稱、工商注冊號、組織機構代碼或者個人姓名、榮譽稱號、評定或表彰時間、評定或表彰部門、有效期限等內(nèi)容。
　　公布的嚴重失信信息應當包括被處罰企業(yè)的名稱、工商注冊號、組織機構代碼或者個人姓名、法定代表人、主要責任人、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結果、處罰部門和處罰日期等內(nèi)容。
　　第二十一條 提交信息的單位公布公共信用信息應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對屬于個人隱私、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容，應當采取保密措施，不得公布。

　　第四章 異議處理

　　第二十二條 有下列情形之一的，企業(yè)或者個人可以向提交信息記錄的行政機關或者具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體提出變更或者撤銷記錄的申請：
　　（一）認為信息記錄與事實不符的；
　　（二）認為侵犯企業(yè)或者個人合法權益的。
       第二十三條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當在接到企業(yè)或者個人提出變更或者撤銷記錄的申請后20個工作日內(nèi)作出處理，并告知申請人。在企業(yè)或者個人申請變更或者撤銷記錄期間，暫停對外發(fā)布該條信息。
　　對信息確有錯誤，被決定或者裁決撤銷記錄以及無充分證據(jù)證明記錄信息真實性的，行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當及時變更或者解除該記錄。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體應當根據(jù)本辦法的要求，制定關于提交、維護、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應的行政責任追究制度。
　　第二十五條 未經(jīng)批準，行政機關、具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體及其工作人員不得將通過省公共信用信息中心獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或者個人。
　　違法公布、使用公共信用信息，侵犯企業(yè)或者個人合法權益，損害企業(yè)或者個人信譽的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 省公共信用信息中心的安全管理應符合國家有關計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的有關規(guī)定。
　　第二十七條 行政機關執(zhí)行本辦法的情況，作為對該部門落實政務公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容。
　　第二十八條 監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對行政機關及其工作人員履行歸集和使用公共信用信息監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
　　行政機關違反本辦法，不按規(guī)定提交、維護信息以及違法記錄、公布和使用公共信用信息的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，并視情節(jié)輕重，對有關部門主要責任人和直接責任人進行批評教育，直至給予行政紀律處分。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 司法系統(tǒng)可以參照本辦法的有關規(guī)定，建立相應的信用信息歸集和使用機制。
　　第三十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。