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                  深圳市人民政府令第122號

　　《深圳市企業(yè)信用征信和評估管理辦法》已經(jīng)市政府三屆六十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      　市長：于幼軍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　
　        深圳市企業(yè)信用征信和評估管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為建立深圳市的企業(yè)信用制度，增強企業(yè)信用意識和風(fēng)險防范意識，規(guī)范企業(yè)信用征信和評估活動，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際,制定本辦法。

　　第二條 在本市范圍內(nèi)征集、利用企業(yè)信用信息，開展企業(yè)信用評估、咨詢服務(wù)等活動適用本辦法。
本辦法所指的企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門依法注冊登記的法人或非法人營利性經(jīng)濟組織。
　　
　　第三條 本市建立以政府設(shè)立的企業(yè)信用信息中心和市場化的評估機構(gòu)為主體的征信機構(gòu)體系，征集企業(yè)信用信息，對社會開展企業(yè)信用信息查詢，并由評估機構(gòu)開展企業(yè)信用評估等服務(wù)活動。
　　
　　第四條 征集和披露企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)維護國家和社會的利益，不得征集和披露妨礙公共安全和社會秩序的信息。
　　征集和披露企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)的合法權(quán)利，不得損害企業(yè)的商業(yè)秘密、競爭地位和其他合法利益。
　　
　　第五條 企業(yè)信用征信和信息披露活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，征信機構(gòu)不得征集或者披露虛假信息，提供信息單位不得提供虛假信息。
企業(yè)信用評估活動應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，按照獨立、公正和審慎的原則開展活動。
　　
　　第六條 征信機構(gòu)、提供信息單位和企業(yè)信用信息使用人及其工作人員對征集、利用企業(yè)信用信息過程中獲得的企業(yè)信息，除依法可以公開的信息外，應(yīng)當(dāng)保密，不得超越本辦法規(guī)定的使用范圍及工作職責(zé)范圍利用所獲得的企業(yè)信用信息。
　　
　　第七條 政府鼓勵企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部信用管理，防范企業(yè)自身風(fēng)險，預(yù)防客戶信用風(fēng)險。
　　
　　第八條 市政府有關(guān)部門會同征信機構(gòu)、企業(yè)組成企業(yè)信用征信及評估監(jiān)督委員會，負責(zé)對企業(yè)信用征信及評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
　　企業(yè)信用征信及評估監(jiān)督委員會的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市政府另行規(guī)定。
政府鼓勵評估機構(gòu)建立行業(yè)組織，進行自律監(jiān)管。
      第二章 征信機構(gòu)

　　第九條 市政府設(shè)立深圳市企業(yè)信用信息中心（以下簡稱信用中心），依照本辦法規(guī)定征集企業(yè)信用信息，并對社會提供查詢服務(wù)。
　　
　　第十條 設(shè)立評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有限責(zé)任公司或者股份有限責(zé)任公司的形式，并經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記。
　　設(shè)立評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）符合公司法人的一般條件；
　　（二）有與信用評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的具有檔案管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)量分析能力的專業(yè)人員；
　　（三）有嚴(yán)格的信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施。
　　
　　第十一條 依法成立的評估機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
　　（一）主動或者接受委托開展企業(yè)信用征信活動；
　　（二）依據(jù)所征集的企業(yè)信用信息為企業(yè)提供信用評估服務(wù)；
　　（三）提供所征集的企業(yè)信用信息的查詢服務(wù)；
　　（四）為企業(yè)提供信用管理咨詢服務(wù)；
　　（五）其他企業(yè)信用評估咨詢服務(wù)。
　　
　　第十二條 信用中心按有償原則為社會提供有關(guān)信用信息服務(wù)，但對通過互聯(lián)網(wǎng)查詢公開披露的信用信息的，不得收費。
　　信用中心的具體收費范圍由市政府另行規(guī)定，其收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定報價格主管部門核定。
　　評估機構(gòu)的收費由其按照市場原則自行定價。

第三章 信息征集

　　第十三條 信用中心征集本市企業(yè)的下列信用信息：
　　（一）本市政府機關(guān)、司法機關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位掌握的企業(yè)信用信息；
　　（二）本市金融機構(gòu)在金融活動中獲得的企業(yè)信用信息；
　　（三）本市行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織在開展服務(wù)活動中獲得的企業(yè)信用信息；
　　（四）市政府授權(quán)征集的其他企業(yè)信用信息。 
       第十四條 評估機構(gòu)可以通過下列方式征集企業(yè)信用信息：
　　（一）向信用中心征集企業(yè)信用信息；
　　（二）直接向被征信企業(yè)或被征信企業(yè)的交易對象征集企業(yè)信用信息；
　　（三）從公開媒體的有關(guān)報道征集企業(yè)信用信息；
　　（四）法律、法規(guī)允許的其他方式。
　　評估機構(gòu)征集未依法公開的企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)征得被征信企業(yè)的同意。
　　
　　第十五條 政府機關(guān)、司法機關(guān)有義務(wù)向信用中心提供本辦法規(guī)定的企業(yè)信用信息，但涉及國家秘密的信息除外，具體信息目錄由市政府另行規(guī)定。
　　金融機構(gòu)可以向信用中心提供企業(yè)信用信息，但涉及企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的信息必須提供。
　　任何單位或者個人在自身經(jīng)營活動中獲得的其他單位或者個人的信息，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方提供，法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
　　
　　第十六條 征信機構(gòu)在征信活動中應(yīng)當(dāng)保持提供信息單位所提供信息內(nèi)容的原始完整性。
　　提供信息單位對其向信用中心提供的信息的真實性負責(zé)；提供信息單位為政府機關(guān)的，其所提供的信息直接來源于企業(yè)的，信息的真實性由企業(yè)負責(zé)；評估機構(gòu)對其自行征集的信息的真實性負責(zé)。
　　
　　第十七條 信用中心向政府機關(guān)、金融機構(gòu)征集、傳輸企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)通過政府專用網(wǎng)絡(luò)傳輸，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門批準(zhǔn)，也可以利用公眾互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。
　　
　　第十八條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)對企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和資料進行維護和管理，根據(jù)征集的企業(yè)信用信息及時更新企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
　　信用中心接受、傳輸企業(yè)信用信息時，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時告知提供信息單位予以糾正。
　　
　　第十九條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被征信企業(yè)提供本單位信用信息查詢，被征信企業(yè)憑本企業(yè)的工商執(zhí)照向征信機構(gòu)查詢。
　　
　　第二十條 被征信企業(yè)認為本企業(yè)信用信息有錯誤的，可以向征信機構(gòu)提出更正申請。
　　征信機構(gòu)接到企業(yè)要求更正的申請后，應(yīng)當(dāng)進行核對，經(jīng)核對與提供信息單位提供的原信息不一致的，應(yīng)當(dāng)即時更正；與提供信息單位提供的原信息一致的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)向提供信息單位申請更正。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)自征信機構(gòu)告知之日起的5個工作日內(nèi)向提供信息單位提交信息更正書面申請，提供信息單位應(yīng)當(dāng)自接到企業(yè)信息更正申請之日起的10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。 
      第二十一條 對企業(yè)向提供信息單位申請更正的信用信息，征信機構(gòu)按提供信息單位的書面答復(fù)處理；提供信息單位逾期不答復(fù)的，企業(yè)仍認為信息有錯誤的，可以向征信機構(gòu)提交書面異議報告，征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議報告列入企業(yè)信用信息。
　　征信機構(gòu)在企業(yè)申請更正信息期間，不得對外發(fā)布該異議信息；企業(yè)逾期未向提供信息單位提交信息更正要求的，視為無異議。
　　
　　第二十二條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)信用信息被使用的情況進行記錄，并自該記錄生成之日起保存2年。
　　企業(yè)信用信息的使用記錄應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)信用信息被使用的時間、對象等情況的完整記錄。

第四章 信息披露

　　第二十三條 信用中心征集的下列企業(yè)信用信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他途徑向社會公開披露：
　　（一）企業(yè)基本情況：名稱、住所、法定代表人、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等；
　　（二）企業(yè)報請政府審批、核準(zhǔn)、登記、認證、年檢的結(jié)果；
　　（三）對企業(yè)發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定和商事仲裁裁決記錄；
　　（四）對企業(yè)發(fā)生法律效力的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、沒收等重大行政處罰的記錄。
　　信用中心披露被征信企業(yè)因偷稅漏稅、走私騙匯、逃廢銀行債務(wù)、經(jīng)濟詐騙等違法活動而受到刑事、行政處罰的信息應(yīng)當(dāng)包括被處罰企業(yè)的名稱、法定代表人、主要責(zé)任人、違法事項、處罰日期和具體處罰。
　　
　　第二十四條 信用中心征集的下列企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向本市有關(guān)政府機關(guān)披露：
　　（一）企業(yè)的經(jīng)營財務(wù)狀況；
　　（二）企業(yè)用工情況；
　　（三）企業(yè)的納稅和社會保險費繳納情況；
　　（四）企業(yè)報請政府機關(guān)審批、核準(zhǔn)、登記、認證時提交的有關(guān)資料；
　　（五）企業(yè)法定代表人及董事、高級管理人員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本情況。
　　信用中心向其他單位或者個人披露前款規(guī)定的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)征得被征信企業(yè)的同意。
　　
　　第二十五條 信用中心披露企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)將每個企業(yè)的信用記錄單獨披露，不得將不同企業(yè)的同類信息集中披露。
　　信用中心披露企業(yè)信用信息時，應(yīng)當(dāng)平等披露，對所有企業(yè)信息的公開披露應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)披露。 
      第二十六條 政府機關(guān)向信用中心查詢本辦法第二十四條規(guī)定的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)出于以下情形之一，并經(jīng)所在機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)：
　　（一）依法對企業(yè)進行有關(guān)審批、核準(zhǔn)、登記、認證等活動；
　　（二）依法查處企業(yè)違法行為；
　　（三）依法對企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)管必需查詢的其他情況。
　　
　　第二十七條 政府機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或其他途徑自行披露依法可以公開披露的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十五條的規(guī)定進行，但同一政府機關(guān)的同一次行政行為涉及多個企業(yè)的情況除外。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)，政府機關(guān)工作人員不得將本機關(guān)掌握或通過信用中心獲得的企業(yè)信用信息公開披露或者提供給其他單位或者個人。
　　
　　第二十八條 評估機構(gòu)可以向被征信企業(yè)的交易對象或擬交易對象披露被征信企業(yè)的信息，但被征信企業(yè)要求保密的信息除外。
　　評估機構(gòu)披露被征信企業(yè)要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)征得被征信企業(yè)的同意。
　　被征信企業(yè)對評估機構(gòu)的征信委托，視為前款所指被征信企業(yè)的同意。
　　
　　第二十九條 企業(yè)可以自行決定本企業(yè)信用信息的披露范圍和方式，法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外。
　　股份有限公司應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定進行披露，上市股份有限公司還應(yīng)當(dāng)按照證券監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定進行披露。
　　行業(yè)組織可以行業(yè)公約的形式約定行業(yè)組織成員企業(yè)信用信息披露的范圍和方式。
　　
　　第三十條 企業(yè)信用信息披露的最長期限依照下述規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）企業(yè)被注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的記錄為5年；
　　（二）企業(yè)破產(chǎn)記錄為10年；
　　（三）企業(yè)逃廢債記錄為10年；
　　（四）企業(yè)法定代表人、董事、主要股東或其他高級管理人員被處禁止從事某行業(yè)的處罰記錄，為禁入期限屆滿后2年；
　　（五）行政、刑事處罰記錄為3年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
　　企業(yè)信用信息的披露期限，除前款另有規(guī)定之外，自該信息被首次披露之日起計算。
      第五章 信用評估

　　第三十一條 評估機構(gòu)可自主或根據(jù)企業(yè)或者其他人的委托，對企業(yè)的信用狀況進行評估或者評級。
　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正地作出企業(yè)的信用評估報告。
　　信用中心不得對企業(yè)的信用狀況進行評級或作出其他主觀性評價。
　　
　　第三十二條 評估機構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正的原則確定，制定評估辦法并向被評估企業(yè)解釋或說明。
　　評估機構(gòu)的評估辦法應(yīng)當(dāng)包括評估程序、評估標(biāo)準(zhǔn)的說明和信用等級的評級、復(fù)議、跟蹤制度等內(nèi)容。
　　
　　第三十三條 評估機構(gòu)做出的信用評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）被評估企業(yè)的基本情況；
　　（二）被評估企業(yè)信用狀況的評價或者以數(shù)字或字母形式表示的企業(yè)信用等級；
　　（三）評估所依據(jù)的評估辦法；
　　（四）評估所依據(jù)的主要信息；
　　（五）評估機構(gòu)信用評估標(biāo)準(zhǔn)要求的其他內(nèi)容；
　　（六）委托評估企業(yè)要求的其他內(nèi)容。
　　
　　第三十四條 評估機構(gòu)可以接受個人或企業(yè)的委托對企業(yè)進行信用評估。
　　評估機構(gòu)受委托對企業(yè)進行信用評估，未經(jīng)被評估企業(yè)的同意不得使用被評估企業(yè)未公開的信息進行信用評估，但被評估企業(yè)為委托企業(yè)的除外。
　　
　　第三十五條 評估機構(gòu)可以根據(jù)市場需求，自行對某類市場主體、某一行業(yè)、某一地區(qū)或某企業(yè)的信用狀況，根據(jù)本機構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)進行信用評級或作出相應(yīng)的信用狀況宏觀分析報告，但必須依據(jù)已經(jīng)合法公開的信息。
　　
　　第三十六條 評估機構(gòu)受委托作出的信用評估報告的披露，按照評估機構(gòu)和委托方的委托協(xié)議規(guī)定進行披露。
　　評估機構(gòu)依據(jù)本辦法第三十五條作出的信用評估報告可以自行決定有償或無償發(fā)布，但對被評估主體、行業(yè)、地區(qū)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)無償提供相關(guān)報告；有償使用報告的企業(yè)或者個人不得將信用評估報告提供給其他企業(yè)或者個人使用。
　　
　　第三十七條 評估機構(gòu)作出的信用評估報告僅供報告使用人參考。 
      第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 信用中心及其工作人員有下列行為之一的，由市工商行政管理部門責(zé)令改正，并由市監(jiān)察部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：
　　（一）違反本辦法規(guī)定，征集和披露企業(yè)信用信息的；
　　（二）擅自對企業(yè)信用信息進行修改的；
　　（三）拒絕被征信企業(yè)查詢本企業(yè)信息的。
　　信用中心及其工作人員的上述行為造成企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　
　　第三十九條 評估機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：
　　（一）未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記擅自從事企業(yè)信用評估業(yè)務(wù)的；
　　（二）未經(jīng)企業(yè)同意征集企業(yè)非法定公開信用信息的；
　　（三）擅自對提供信息單位提供的企業(yè)信用信息內(nèi)容進行修改的；
　　（四）未經(jīng)企業(yè)同意披露企業(yè)非法定公開信用信息或信用評估報告的；
　　（五）披露未經(jīng)證實或虛假的企業(yè)信用信息的；
　　（六）違反評估辦法，改變企業(yè)信用等級的；
　　（七）拒絕被征信企業(yè)查詢本企業(yè)信用信息或拒絕向被評估企業(yè)提供評估報告的。
　　
　　第四十條 企業(yè)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定泄露或提供企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)對受損害的企業(yè)或征信機構(gòu)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　企業(yè)信用信息使用人或其工作人員，違反本辦法規(guī)定，泄露企業(yè)信用信息或超越使用范圍使用企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)對受損害的企業(yè)或征信機構(gòu)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　
　　第四十一條 行政機關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定使用企業(yè)信用信息或者提供虛假信息的，由監(jiān)察部門會同有關(guān)主管部門予以通報，并依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　
　　第四十二條 征信機構(gòu)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市政府計算機安全管理主管部門責(zé)令限期改正，并依法進行處罰：
　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)利用公眾互聯(lián)網(wǎng)傳輸所征集企業(yè)信用信息的；
　　（二）未制定并執(zhí)行信息數(shù)據(jù)庫安全管理措施的。 
      第七章 附 則

　　第四十三條 本辦法下列用語的含義為：
　　（一）征信，是指依照本辦法采集、傳輸、存儲、加工、整理企業(yè)信用信息的活動；
　　（二）征信機構(gòu)，是指依照本辦法設(shè)立的信用中心和評估機構(gòu)；
　　（三）評估機構(gòu)，是指依照本辦法設(shè)立并開展企業(yè)信用征信，為企業(yè)或者個人提供企業(yè)信用管理、咨詢和評估等服務(wù)的法人中介組織；
　　（四）企業(yè)信用信息，是指企業(yè)的基本登記信息、商業(yè)信用記錄及對判斷企業(yè)信用狀況可能有影響的其他信息。
　　
　　第四十四條 個體工商戶、民辦非企業(yè)單位及其他中介機構(gòu)的信用信息征集和信用評估參照本辦法執(zhí)行。
　　企業(yè)法定代表人、董事、高級管理人員個人信用信息的征集、評估和披露依照《深圳市個人信用征信和信用評級管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的除外。
　
　　第四十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。