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2006年湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

                    湘政辦函［２００６］２４號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《２００６年湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月九日

　　2006年湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
　　　　　　(省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組　二○○六年二月二十日)
　　
    2006年，我省社會(huì)信用體系建設(shè)要以貫徹落實(shí)《湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》和實(shí)施《湖南省信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)為主線，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
　　１、規(guī)范和完善信用信息的歸集。進(jìn)一步做好第一批２１個(gè)單位的信用信息歸集工作。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省公民信息管理局、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心要加強(qiáng)“三庫(kù)一網(wǎng)”的建設(shè)，強(qiáng)化管理，保證必要的經(jīng)費(fèi)和人員，進(jìn)一步完善交換平臺(tái)和接口軟件功能。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省公民信息管理局要及時(shí)提供組織機(jī)構(gòu)代碼和居民身份證的在線實(shí)時(shí)核查比對(duì)。各信用信息歸集單位要認(rèn)真做好歷史數(shù)據(jù)清理和在線報(bào)送接口軟件開發(fā)等工作，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、歸集、上報(bào)和及時(shí)更新，將信用信息的報(bào)送和數(shù)據(jù)交換納入本單位的日常工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、正常化。上述工作在６月底以前完成，下半年啟動(dòng)第二批單位的信用信息歸集。
　　２、制定《湖南省信用信息指標(biāo)體系》。根據(jù)信用交易、市場(chǎng)監(jiān)管、生產(chǎn)征信產(chǎn)品的需要和數(shù)據(jù)庫(kù)建立及信息交換的技術(shù)要求，對(duì)《湖南省信用信息系統(tǒng)》的數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，形成《湖南省信用信息指標(biāo)體系》。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省公民信息管理局參加，湖南大學(xué)信用研究中心承辦，８月底以前完成。
　　３、制定信用信息分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定。按照《辦法》的規(guī)定，擬訂《湖南省信用信息系統(tǒng)》３個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的信用信息分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，明確向社會(huì)公開、部門共享、授權(quán)查詢的信用信息的具體數(shù)據(jù)目錄。此項(xiàng)工作由省工商局牽頭，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省國(guó)稅局、省地稅局、省公民信息管理局參加，３月底以前完成。
　　４、研究制定信用信息征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定符合湖南實(shí)際并能與全國(guó)對(duì)接的湖南省信用信息征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)部門、地區(qū)之間數(shù)據(jù)的資源交換與共享。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省公民信息管理局參加，湖南大學(xué)信用研究中心承辦。
　　５、制定市州信用信息歸集及數(shù)據(jù)交換、使用的指導(dǎo)意見。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省公民信息管理局等有關(guān)單位參加，５月底前完成。
　　６、建立信用信息歸集責(zé)任制。為確保《湖南省信用信息系統(tǒng)》信用信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，根據(jù)“需要、現(xiàn)實(shí)、可能、逐步”的原則，建立向３個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)歸集信用信息的責(zé)任制，明確考核與獎(jiǎng)懲辦法。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省地方金融證券辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省公民信息管理局參加，４月底完成。
　　７、加強(qiáng)公共征信機(jī)構(gòu)和信用信息交換平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員。主管部門要加強(qiáng)對(duì)３個(gè)公共征信機(jī)構(gòu)的管理，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造工作條件，有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列于各部門的預(yù)算。

   二、發(fā)展和規(guī)范商業(yè)征信機(jī)構(gòu)
　　１、發(fā)展商業(yè)征信機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名的商業(yè)征信機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦商業(yè)征信機(jī)構(gòu)。此項(xiàng)工作由人民銀行長(zhǎng)沙中心支行牽頭，會(huì)同省地方金融證券辦、省工商局、省公民信息管理局等部門組織實(shí)施。
　　２、建立和完善信用擔(dān)保體系。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信評(píng)級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。此項(xiàng)工作由人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　３、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有商業(yè)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。省、市州有關(guān)部門要按照《辦法》第六章的規(guī)定，督促本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)做好備案、報(bào)告等工作和接受社會(huì)監(jiān)督，受理社會(huì)各界的投訴和舉報(bào)。
　　４、加強(qiáng)行業(yè)自律。擬訂行業(yè)自律規(guī)范，籌建征信行業(yè)協(xié)會(huì)。此項(xiàng)工作由人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商局、省公民信息管理局負(fù)責(zé)。
　　三、積極培育信用市場(chǎng)需求
　　１、督促各級(jí)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織推廣使用信用記錄和征信產(chǎn)品。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的要求和《辦法》的規(guī)定，制定推廣使用信用記錄和信用產(chǎn)品的政策措施，對(duì)在日常監(jiān)督管理、行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)、表彰評(píng)優(yōu)以及政府采購(gòu)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等工作中使用信用記錄和信用報(bào)告，在與個(gè)人身份有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中核實(shí)當(dāng)事人身份信息作出規(guī)定。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦。
　　２、督促金融機(jī)構(gòu)積極使用征信產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)文件，對(duì)其在與企業(yè)或個(gè)人發(fā)生信用交易業(yè)務(wù)時(shí)，按照授權(quán)及規(guī)范流程核實(shí)當(dāng)事人身份信息和查詢當(dāng)事人的信用記錄、信用報(bào)告或要求當(dāng)事人提供信用記錄、信用報(bào)告作出規(guī)定。此項(xiàng)工作由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局督辦。
　　３、推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)。認(rèn)真總結(jié)瀏陽(yáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從２００６年一季度開始，逐步在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)資信評(píng)級(jí)。此項(xiàng)工作由人民銀行長(zhǎng)沙中心支行牽頭，會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局和各銀行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　４、組織實(shí)施《湖南省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》。由人民銀行長(zhǎng)沙中心支行牽頭，中國(guó)銀聯(lián)長(zhǎng)沙分公司會(huì)同省地方金融證券辦組織實(shí)施。
　　四、建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制
　　１、督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照《辦法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，制定在行政管理工作中對(duì)守信者進(jìn)行激勵(lì)和失信者進(jìn)行懲戒的具體措施。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦。
　　２、強(qiáng)化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中熱點(diǎn)，重點(diǎn)問(wèn)題的信用監(jiān)管。加強(qiáng)“湖南信用網(wǎng)”建設(shè)，充分運(yùn)用其信息傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，今年重點(diǎn)抓食品藥品安全、商業(yè)賄賂、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)違章(包括交通違章)、大股東占用上市公司資金、上市公司違規(guī)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、部分高管人員失信等突出問(wèn)題的披露。此項(xiàng)工作由省工商局牽頭，會(huì)同省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、省公民信息管理局、省公安廳交警總隊(duì)組織實(shí)施。
　　五、加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè)
　　加強(qiáng)企業(yè)信用管理。制定加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的若干意見，文件起草工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。有關(guān)部門要以改善企業(yè)信用狀況、強(qiáng)化企業(yè)信用自律意識(shí)和防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，幫助企業(yè)建立信用檔案制度、制定信用自律規(guī)范、運(yùn)用征信產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供決策參考，加強(qiáng)信用管理崗位培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)信用管理的規(guī)范化、制度化。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的信用建設(shè)由國(guó)資委負(fù)責(zé)，其他企業(yè)由省工商局、省經(jīng)委負(fù)責(zé)。
　　六、加大信用宣傳教育力度
　　１、開展信用宣傳活動(dòng)。定期向媒體通報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展。舉辦宣傳《辦法》的主題活動(dòng)。
　　２、舉辦信用知識(shí)培訓(xùn)班。對(duì)各市州和省直部門主管負(fù)責(zé)人和企業(yè)高級(jí)管理人員進(jìn)行信用知識(shí)的培訓(xùn)。
　　３、開展信用教育和理論研究。由省直有關(guān)部門、部分中央在湘單位和湖南大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦跨學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)——湖南大學(xué)信用研究中心(掛靠湖南大學(xué)金融學(xué)院)，組織國(guó)內(nèi)外力量對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行研究，培養(yǎng)社會(huì)信用體系建設(shè)的專業(yè)人才。
　　以上３項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　七、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
　　１、全面部署全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作。３月份召開全省性會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。此項(xiàng)工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)
　　２、加強(qiáng)對(duì)各市州、省直各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的檢查督促。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握各地各部門的工作進(jìn)度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的政策性問(wèn)題，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作健康發(fā)展。來(lái)源：湖南省人民政府辦公廳

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