国产在线播放成人免费,国产欧美在线观看一区

貴州省人民政府關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見的意見

黔府發(fā)〔2006〕14號

貴州省人民政府公報--2006年第7期　

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
    為貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《若干意見》），充分發(fā)揮非公有制經濟在我省經濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見：
    一、充分認識鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的重要意義
    （一）公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，我省個體、私營等非公有制經濟不斷壯大，已經成為國民經濟的重要組成部分和促進生產力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個體、私營等非公有制經濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經濟結構、促進經濟發(fā)展，對全面建設小康社會和實現(xiàn)我省經濟社會發(fā)展的歷史性跨越具有重要意義。
    二、我省非公有制經濟發(fā)展的總體要求和目標任務
    （二）我省非公有制經濟發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；進一步完善和落實相關政策法規(guī)，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    （三）我省非公有制經濟發(fā)展的目標是：到2010年，非公有制經濟占全省生產總值的比重提高到35%以上,吸納就業(yè)人數(shù)占全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的40%左右；力爭年銷售收入超過1億元的非公有制企業(yè)達到100戶，其中超過10億元的達到10戶。
    三、放寬非公有制經濟市場準入
    （四）貫徹平等準入、公平待遇原則。在非公有制經濟市場準入和市場主體設立方面，除法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的外，不得隨意增加登記前置許可項目。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內非公有資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、資源配置、對外貿易、經濟技術合作和進入資本市場等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。外商投資企業(yè)依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    （五）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、石油、鐵路、民航等行業(yè)和領域，進一步引入市場競爭機制，對其中的自然壟斷業(yè)務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業(yè)務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，允許具備資質的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業(yè)性礦產資源的勘查開發(fā)。
（六）允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規(guī)范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設與運營。在規(guī)范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業(yè)和基礎設施項目，可向非公有制企業(yè)轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業(yè)參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位的產權制度和經營方式改革。
    （七）允許非公有資本進入社會事業(yè)領域。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領域。支持非公有制經濟參與公有制社會事業(yè)單位的改組改制。鼓勵非公有制經濟捐資捐贈社會事業(yè)。認真貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔2005〕10號），除法律法規(guī)尚未允許進入的文化新聞傳媒的部分領域外，文化新聞傳媒產業(yè)的其他領域要進一步擴大開放，積極吸引非公有資本投資；允許非公有資本以控股、參股、合作等多種形式興辦影視制作、發(fā)行、放映、演藝、娛樂等文化企業(yè)；允許以版權等無形資產作價參與組建文化企業(yè)；允許非公有資本參與政府主導的包括公益性的文化活動和項目。
    （八）允許非公有資本進入金融服務業(yè)。在加強立法、規(guī)范準入、嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，允許非公有資本進入區(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構。允許符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)起設立金融中介服務機構，參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。
    （九）鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)。支持科研人員、留學回國人員等創(chuàng)辦和投資發(fā)展電子信息、生物技術、新型材料、新能源等高新技術企業(yè)。經科學技術行政管理部門認定的非公有制高新技術企業(yè)，在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款、財政貼息、嘉獎、知識產權保護等方面，與國有企業(yè)一視同仁，享受同等待遇。對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的非公有制高新技術企業(yè)，自獲利年度起，免征所得稅兩年，期滿后可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
    （十）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設領域。堅持軍民結合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場機制的作用，允許非公有制企業(yè)按有關規(guī)定參與我省軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術開發(fā)及其產業(yè)化。
    （十一）鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本的混合所有制經濟。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與在我省的國有企業(yè)和集體企業(yè)改組改制改造。非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)，參與其分離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應政策。
    （十二）支持非公有制資本投資我省特色優(yōu)勢產業(yè)和勞動密集型產業(yè)。支持和引導非公有制資本投資符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的能源、優(yōu)勢原材料工業(yè)。扶持非公有制企業(yè)發(fā)展高附加值的民族制藥、特色食品等特色產業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農副產品精深加工，參與農業(yè)產業(yè)化經營。引導非公有制經濟參與旅游資源開發(fā)。鼓勵非公有制經濟發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿易、社區(qū)服務等勞動密集型產業(yè)。吸納農村富余勞動力的非公有制企業(yè)，享受國家及省在稅費減免等方面的優(yōu)惠政策；吸納下崗失業(yè)人員的非公有制企業(yè)，依法享受國家及省的再就業(yè)扶持政策。
    （十三）鼓勵非公有制經濟參與生態(tài)建設。按照“誰造林、誰種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權”的原則，鼓勵非公有制經濟利用宜林宜草荒山、荒地造林種草。國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給非公有制企業(yè)和個人進行造林、種草等生態(tài)建設的，可以減免土地出讓金，實行土地使用權50年不變，土地使用權期限屆滿后，可以申請續(xù)期；利用農村集體所有的荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態(tài)建設的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，土地使用權可以依法繼承和流轉。
    四、加大對非公有制經濟的財稅金融和土地支持
    （十四）加大財稅支持力度。市（州、地）及有條件的縣（市、區(qū)）要在本級財政預算中設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金并逐步擴大資金規(guī)模，重點支持非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新及中小企業(yè)服務體系建設等。2006年省中小企業(yè)發(fā)展專項資金增加至5000萬元，到2010年以前，每年遞增20%左右。積極支持非公有制企業(yè)申請國家中小企業(yè)發(fā)展基金，對獲得國家中小企業(yè)發(fā)展基金的項目，市（州、地）可給予配套資金支持。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部和城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關規(guī)定依法享受減免稅政策。對涉及非公有制企業(yè)的稅收，政策制定權限在省內的，由省級稅務部門結合實際制定相應稅收優(yōu)惠政策。
    （十五）鼓勵金融服務創(chuàng)新，加大信貸支持力度。改進對非公有制企業(yè)的資信評估制度，降低評估和登記費用。支持符合規(guī)定的非公有制企業(yè)以知識產權進行質押貸款。有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，支持金融機構加快面向非公有制企業(yè)的金融產品和服務創(chuàng)新，開辦融資租賃、公司理財和賬戶托管等業(yè)務，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。支持非公有制企業(yè)依照有關規(guī)定吸引國際金融組織投資。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農村信用社要積極吸引農民、個體工商戶和中小企業(yè)入股，增強資本實力。政策性銀行要研究改進服務方式，擴大為非公有制企業(yè)服務的范圍，提供有效的金融產品和服務。支持地方商業(yè)銀行等地方金融機構爭取國家政策性銀行向非公有制中小企業(yè)提供轉貸款和擔保貸款。
    （十六）拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。非公有制企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。積極支持非公有制企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場融資。健全證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市。規(guī)范和發(fā)展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有制企業(yè)以股權融資、項目融資等方式籌集資金。允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持非公有制風險投資公司發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)以商引商、以項目引資金，吸引更多國內外戰(zhàn)略投資者來黔投資。
    （十七）建立健全信用擔保體系。支持非公有制經濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性信用再擔保機構。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務，并按地市級以上人民政府規(guī)定的收費標準取得的收入，三年內免征營業(yè)稅。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的指導和監(jiān)管。建立健全擔保業(yè)自律性組織。
    （十八）依法保障非公有制經濟用地需求。將非公有制經濟用地統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。非公有制企業(yè)以出讓方式取得的國有土地使用權和合法的地上建筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內，可以依法轉讓、入股、出租、抵押，其生產經營場地在土地有償使用期內，任何單位不得隨意收回、拆除或侵占，政府決定確需收回土地和拆遷房屋的，要依法給予補償。對非公有制企業(yè)依法提交的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要及時作出答復，并限時辦理登記發(fā)證手續(xù)。
    五、完善對非公有制經濟的社會服務
    （十九）大力發(fā)展社會中介服務。各級政府要加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，政府可以授權其擬訂行業(yè)標準、規(guī)劃和進行資質審查，維護行業(yè)公平競爭。整頓中介服務市場秩序，規(guī)范中介服務行為，為非公有制經濟營造良好的服務環(huán)境。
    （二十）支持開展企業(yè)經營者和員工培訓。根據非公有制經濟的不同需求，開展多種形式的培訓。整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制。依托現(xiàn)有高等院校和各類培訓機構，面向非公有制企業(yè)經營管理人員，重點開展法律法規(guī)、產業(yè)政策、經營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面的培訓，各級政府給予適當補貼和資助。企業(yè)應定期對職工進行專業(yè)技能和安全知識培訓。
    （二十一）加強科技創(chuàng)新服務。加大對非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信息和共性技術服務平臺，推進非公有制企業(yè)的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓。科技中介服務機構要積極為非公有制企業(yè)提供科技咨詢、技術推廣等專業(yè)化服務。充分利用現(xiàn)有科技資源，引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產學研聯(lián)合，鼓勵國有科研機構向非公有制企業(yè)開放試驗室。支持非公有資本創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和科研開發(fā)機構。鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業(yè)提供技術服務。對非公有制企業(yè)和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。非公有制企業(yè)進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的技術咨詢、技術培訓等所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征企業(yè)所得稅。鼓勵和支持非公有制企業(yè)依法取得知識產權，依法保護非公有制企業(yè)的知識產權。
    （二十二）支持非公有制企業(yè)開拓國內外市場。改進政府采購辦法，在政府采購中非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。推動信息網絡建設，建立宣傳平臺，積極為非公有制企業(yè)提供國內外市場信息。利用中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持非有公制企業(yè)開拓國際市場。鼓勵和支持非公有制企業(yè)擴大出口和“走出去”，到境外投資興業(yè)，在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。鼓勵和支持非公有制企業(yè)在境外申請專利、注冊商標等，參與國際競爭。
    （二十三）推進企業(yè)信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，推進企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據庫。對資信等級較高的企業(yè)，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續(xù)。強化企業(yè)信用意識，建立企業(yè)信用自律機制。
    （二十四）清理和規(guī)范行政審批事項。各級政府要加快清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策性文件，減少審批事項, 簡化審批程序,提高審批效率。規(guī)范和完善“一站式”、“一條龍”服務體系，切實為非公有制企業(yè)提供優(yōu)質便捷的服務。按照“主辦負責、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的要求，實行關聯(lián)審批制度。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序，承諾審批時限并接受相應的社會監(jiān)督。除涉及公眾利益和公共安全的項目外，由投資者自主決定是否進行項目招標。
    六、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益
    （二十五）完善合法私有財產保護制度。嚴格執(zhí)行保護合法私有財產的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產，不得非法改變非公有制企業(yè)財產的權屬關系。加快完善保護合法私有財產等各類產權的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。
    （二十六）堅決治理向非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查的行為。進一步清理現(xiàn)有面向非公有制企業(yè)的行政機關和事業(yè)單位收費，除國家法律法規(guī)和國務院以及省政府財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權向非公有制企業(yè)強制收取任何費用，無權以任何理由強行要求企業(yè)提供各種贊助費或接受有償服務。嚴格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。國家和省人民政府批準收費的單位必須依法辦理收費許可證，并在新聞媒體、收費場所公示收費項目及標準。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)集貿市場收費和管理，促進城鄉(xiāng)集貿市場健康有序發(fā)展。各級行政執(zhí)法部門依法對非公有制企業(yè)進行罰款，應實行罰沒收入登記證制度。除法律法規(guī)規(guī)定的例行檢查、過程監(jiān)管和對重大違法違紀舉報的檢查外，有關部門應避免重復檢查、隨意檢查、多頭檢查等行為。
    （二十七）建立健全非公有制經濟維權投訴機制。各級政府要建立非公有制經濟維權投訴中心，受理非公有制企業(yè)合法權益受侵害的投訴和舉報。非公有制企業(yè)依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。非公有制企業(yè)合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。各級政法機關要嚴格依法處理涉及非公有制經濟的各類糾紛和案件，加強對非公有制企業(yè)生產經營場所的社會治安管理，嚴厲打擊破壞生產經營秩序、侵犯非公有制企業(yè)主的人身安全等合法權益的違法犯罪行為。對在公務活動中濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守，辦事推諉，干擾、限制和影響非公有制經濟發(fā)展的國家公務人員，要嚴肅查處。各級各有關部門要認真貫徹落實《貴州省外來投資者權益保障條例》等有關規(guī)定，不斷改善投資環(huán)境，進一步健全相關制度，切實維護非公有制外來投資者的合法權益。
    （二十八）切實保障職工合法權益。非公有制企業(yè)要嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，尊重和維護職工的各項合法權益，在平等協(xié)商的基礎上與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，并健全集體合同制度，保障雙方權利與義務對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標準不得低于或變相低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準，逐步建立職工工資正常增長機制；必須尊重和保障職工依照國家規(guī)定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補休；必須按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)的要求，切實做好安全生產與作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作，加強職業(yè)病防治，改善勞動條件，加強勞動保護。保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。
    （二十九）推進社會保障制度建設。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規(guī)定建立住房公積金制度。有關部門要根據非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全相應的職工社會保障制度。
    (三十)建立健全企業(yè)工會組織。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會的權利，為工會正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會經費，積極支持工會工作。企業(yè)工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。
    七、引導非公有制企業(yè)提高自身素質
    （三十一）貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經營管理行為。非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，服從國家的宏觀調控，嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范，自覺遵守環(huán)境保護和安全生產等有關法規(guī)，主動調整和優(yōu)化產業(yè)、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。非公有制企業(yè)從事生產經營活動，必須依法進行工商登記，并依法獲得安全生產、環(huán)保、衛(wèi)生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。企業(yè)要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規(guī)章制度；建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等責任制度，并保證必要的投入；建立健全會計核算制度，如實編制財務報表，依法報送統(tǒng)計信息。加快研究改進和完善個體工商戶、小企業(yè)的會計、稅收、統(tǒng)計等管理制度。
    （三十二）完善企業(yè)組織制度。非公有制企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立有利于個體工商戶、小企業(yè)發(fā)展的組織制度。
    （三十三）提高非公有制企業(yè)經營管理者素質。非公有制企業(yè)出資人和經營管理人員要自覺學習國家法律法規(guī)和方針政策，學習現(xiàn)代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。引導非公有制企業(yè)積極參與社會主義新農村建設，開展扶貧開發(fā)、社會救濟和“光彩事業(yè)”等社會公益性活動，增強社會責任感。各級政府要重視非公有制經濟的人才隊伍建設，將非公有制企業(yè)人才培訓納入人才培訓總體規(guī)劃，在人事管理、教育培訓、職稱評定和政府獎勵等方面與公有制企業(yè)實行同等政策。建立職業(yè)經理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化進程。
    （三十四）鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進一步壯大實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大企業(yè)大集團。鼓勵非公有制企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產品。鼓勵非公有制企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產權。非公有制企業(yè)技術更新改造項目與其他所有制企業(yè)同等享受有關貸款貼息政策。國家及省關于企業(yè)技術改造、科技進步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業(yè)同樣適用。從2006年起，對獲得中國專利金獎、中國馳名商標、中國名牌產品的非公有制企業(yè)，省人民政府給予50萬元的一次性獎勵；對獲得中國專利優(yōu)秀獎、貴州省著名商標、貴州省名牌產品的非公有制企業(yè)，省人民政府給予適當獎勵。
    （三十五）推進專業(yè)化協(xié)作和產業(yè)集群發(fā)展。支持企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售、技術開發(fā)等協(xié)作關系。通過提高專業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專業(yè)化市場，創(chuàng)新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以中小企業(yè)集聚為特征的產業(yè)集群健康發(fā)展。
    八、加強領導，統(tǒng)籌我省非公有制經濟協(xié)調發(fā)展
    （三十六）切實加強對發(fā)展非公有制經濟工作的領導。各級政府要堅持“兩個毫不動搖”，將非公有制經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定非公有制經濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，完善扶持政策。建立促進非公有制經濟發(fā)展的工作協(xié)調機制和部門聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調有關非公有制經濟發(fā)展的重大問題。省非公有制經濟行政管理部門具體負責全省非公有制經濟發(fā)展的指導和協(xié)調工作。完善工商聯(lián)的商會職能，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)和個體、私營企業(yè)協(xié)會在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。
    （三十七）加強對非公有制經濟發(fā)展的指導。各級政府要根據非公有制經濟發(fā)展的需要，強化服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段。加強對非公有制經濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。各部門之間要加強配合，形成促進全省非公有制經濟健康發(fā)展的合力，統(tǒng)計部門要改進和完善非公有制經濟統(tǒng)計制度，及時準確反映非公有制經濟發(fā)展狀況；檔案管理部門要認真做好非公有制經濟檔案管理工作，確保其檔案得到安全保管和有效使用；對在非公有制企業(yè)工作的外來人員，符合落戶條件的，公安部門要依照規(guī)定及時辦理戶籍登記及車輛轉落戶手續(xù)；教育部門要積極幫助其子女接受教育，使其子女在就托、就學等方面與本地區(qū)居民子女享受同等待遇,其子女參加高考的，應嚴格執(zhí)行外省學生遷入我省報考普通高等學校資格審查的有關規(guī)定。
    （三十八）改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各級政府要根據非公有制企業(yè)生產經營特點，完善相關制度，依法履行監(jiān)督和管理職能。各有關監(jiān)管部門要改進監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平；加強監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管人員素質；及時向社會公布有關監(jiān)管信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
    （三十九）加強勞動監(jiān)察和勞動關系協(xié)調。各級勞動保障等部門要加強對非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查；建立和完善非公有制企業(yè)勞動關系協(xié)調機制，健全勞動爭議揣理制度，及時化解勞動爭議，促進勞動關系和諧，維護社會穩(wěn)定。
    （四十）積極營造良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境和輿論氛圍。加強非公有制企業(yè)黨建工作，符合條件的非公有制企業(yè)要建立黨組織，建立健全共青團等群眾組織；幫助和指導非公有制企業(yè)開展精神文明建設和企業(yè)文化建設；充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中的各級人大代表和政協(xié)委員的參政議政作用，使其為經濟社會發(fā)展建言獻策。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經濟在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用，形成有利于非公有制經濟發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。
    （四十一）建立鼓勵非公有制經濟發(fā)展的獎勵表彰制度。對非公有制經濟中涌現(xiàn)出的先進典型，省人民政府定期召開表彰大會給予表彰。對遵紀守法、連續(xù)三年以上獲得“守合同、重信用”稱號、無違法違規(guī)行為、經營情況良好的非公有制企業(yè)，經當事人申請和工商行政管理部門批準，予以年檢免檢。
    （四十二）認真做好貫徹落實工作。省政府各有關部門要根據《若干意見》及本實施意見的要求，結合我省實際，抓緊制定具體措施及配套辦法，促進我省非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。

貴州省人民政府
二○○六年五月二十四日

主題詞：經濟管理  個體  私營  意見

国产三级在线观看视频,欧美一二三区在线,中文字幕第一页在线,六月婷婷中文字幕