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中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)信用工作委員會(huì)副主任楊景凌

在社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的講話

開展社會(huì)信用體系建設(shè) 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為　

各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們：

大家好！

　　我非常高興有機(jī)會(huì)與大家一起交流社會(huì)信用體系建設(shè)方面的情況。中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)為我們組織開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作和信用機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作指出了明確的方向。中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)是全球企業(yè)與信用機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)自律組織，為了更好開展國(guó)際信用行業(yè)中介組織的協(xié)調(diào)工作，我會(huì)較早地意識(shí)到了在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)的重要性，并將國(guó)際部設(shè)在日內(nèi)瓦（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO所在地），積極通過與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（如美國(guó)ABC公司）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)化組織（E-315）、美國(guó)化工信用信息協(xié)會(huì)（NCCA）、歐洲化工信用信息協(xié)會(huì)（ECCA），ICA中國(guó)國(guó)際信用組織合作，為會(huì)員企業(yè)（我會(huì)實(shí)行免費(fèi)會(huì)員制度）提供信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，對(duì)建設(shè)社會(huì)信用體系工作進(jìn)行了深度的探索和準(zhǔn)備工作。下面我想就此問題做以下三個(gè)方面的簡(jiǎn)要匯報(bào)。

　　一、我會(huì)在社會(huì)信用體系建設(shè)方面開展的一些工作

　　1、開展懲戒失信行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常秩序。中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著對(duì)國(guó)際信用接軌提供協(xié)調(diào)的任務(wù)。在信用調(diào)研工作中我們深切地感受到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在著大量的失信現(xiàn)象，如低價(jià)競(jìng)銷、隨意毀約違約、制售假冒偽劣商品、偽造冒領(lǐng)許可證、濫用商標(biāo)專利、甚至走私騙稅等。同時(shí)由于信用信息的缺失，我們的一些企業(yè)對(duì)國(guó)外貿(mào)易伙伴的失信行為不能及時(shí)判斷，導(dǎo)致上當(dāng)受騙，造成損失。這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常開展。中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府解決上述問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序，除使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、自律手段和必要的行政手段外，還必須拿起信用的武器，建立統(tǒng)一的信用信息管理制度，通過對(duì)失信行為的記錄、披露、信用預(yù)警，消除國(guó)際貿(mào)易中信用信息不對(duì)稱的矛盾，從而約束、懲戒失信行為，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)、守信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，這是我會(huì)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

2、為信用機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航，明確市場(chǎng)定位。協(xié)會(huì)商會(huì)在信用服務(wù)和社會(huì)信用體系建設(shè)中能發(fā)揮什么作用呢？在工作實(shí)踐中我們逐步理清了思路，協(xié)會(huì)商會(huì)在信用工作中的作用就是為社會(huì)信用體系提供保障服務(wù)，協(xié)會(huì)商會(huì)不是經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不能以綜合評(píng)級(jí)、會(huì)員評(píng)級(jí)為主要工作內(nèi)容，更不能以賺錢營(yíng)利為目的。協(xié)會(huì)商會(huì)要以規(guī)范社會(huì)信用秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商提供信用體系保障服務(wù)，為信用機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作保駕護(hù)航為基礎(chǔ)來開展這項(xiàng)工作的。

　 3、在社會(huì)普及信用知識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)信用意識(shí)。我會(huì)積極在社會(huì)進(jìn)行信用意識(shí)的宣傳和信用知識(shí)的普及。從2009年起我會(huì)每年都要組織企業(yè)和我會(huì)職工到美國(guó)ABC 公司進(jìn)行國(guó)際商帳追收、資信評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)管理和國(guó)際信用體系認(rèn)證等方面的培訓(xùn)。在國(guó)內(nèi)舉辦國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)研討會(huì)、商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)講座，邀請(qǐng)美國(guó)、香港信用管理專家就國(guó)際先進(jìn)的E-315:9000信用管理體系認(rèn)證和社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技術(shù)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行講解等。

　　4、引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在，大多數(shù)企業(yè)只注重眼前利益，不履行已簽合同現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已影響了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的整體信譽(yù)。針對(duì)這種情況，我會(huì)在國(guó)際商報(bào)、會(huì)刊和協(xié)會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)網(wǎng)等媒體上發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書，要求各會(huì)員企業(yè)（我會(huì)實(shí)行免費(fèi)會(huì)員制度）要從我做起，依法經(jīng)營(yíng)，不走私、不騙退稅、不逃套匯，不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)等，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要求企業(yè)重合同，守信用，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提升國(guó)際聲譽(yù)，并得到了全體會(huì)員企業(yè)的響應(yīng)，也得到外方企業(yè)的好評(píng)。

　　5、探索在合同、廣告中引入信用體系管理。以行政手段為主，以協(xié)調(diào)價(jià)格、市場(chǎng)、客戶為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)方式已不能適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的形勢(shì)要求。把交易（合同、商品）與信用協(xié)調(diào)結(jié)合起來是我會(huì)創(chuàng)新式協(xié)調(diào)工作的基本職能。如，我會(huì)把國(guó)際信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)作為重要措施之一，對(duì)交易雙方的信用情況委托信用機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)、分類，初步建立了中國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，已在中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行了試運(yùn)行，受到交易雙方歡迎。同時(shí)，外方企業(yè)也高度重視我會(huì)建立的這一統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)與我們聯(lián)系入庫(kù)會(huì)員信用狀況，有些有過不良記錄的企業(yè)還主動(dòng)表示要進(jìn)行改正。實(shí)踐證明，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫(kù)在規(guī)范國(guó)際貿(mào)易方面初步發(fā)揮了作用。會(huì)員企業(yè)還可以在我會(huì)的信用論壇里交流貿(mào)易伙伴之間的信用信息。對(duì)企業(yè)進(jìn)行合同信用管理是我會(huì)協(xié)調(diào)的重要模式，政府部門已經(jīng)把企業(yè)信用記錄列為資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一，信用機(jī)構(gòu)已經(jīng)把企業(yè)信用記錄列為信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　6、探索與國(guó)外信用機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)與國(guó)際信用信息共享的社會(huì)信用體系。經(jīng)過長(zhǎng)期的合作和充分調(diào)研，我會(huì)擬與美國(guó)ABC公司合作（美國(guó)ABC公司是國(guó)際知名的信用風(fēng)險(xiǎn)管理公司）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)化組織（E-315）合作，為會(huì)員企業(yè)自發(fā)提供其貿(mào)易情況，交流貿(mào)易伙伴的信用風(fēng)險(xiǎn)信息，從而起到共同防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的目的。如果我們與國(guó)際信用機(jī)構(gòu)合作，利用國(guó)際成熟的信用信息技術(shù)，建立國(guó)際性的信用信息共享平臺(tái)，并與NCCA和ECCA、ICA共享，就可以為我國(guó)企業(yè)提供大量的國(guó)際貿(mào)易信用風(fēng)險(xiǎn)方面的信息，提高其信用管理水平，提高抗御國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二、目前中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中存在的問題

　 1、97%企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家開展信用體系建設(shè)已經(jīng)超過100多年，“誠(chéng)實(shí)、互信、共贏”的商業(yè)理念已經(jīng)成為商業(yè)倫理的基本準(zhǔn)則而被廣大企業(yè)遵循。

目前，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛開始，97%以上的企業(yè)信用意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部信用管理水平低下，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中導(dǎo)致應(yīng)收帳款難以收回，帶來呆壞帳，企業(yè)在各自利益驅(qū)動(dòng)下，自相殘殺，打亂仗，國(guó)際市場(chǎng)不好時(shí)低價(jià)競(jìng)銷，失信于同行業(yè)企業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)好時(shí)又惜售待漲，甚至不履行已簽合同，失信于貿(mào)易伙伴。這一問題的根除，有待于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，這也告訴我們，社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過程。

　　2、信用產(chǎn)品得不到充分利用。信用的重要性已經(jīng)成為大家共識(shí)，信用市場(chǎng)潛力很大，但在我委調(diào)研過程中，業(yè)內(nèi)信用專家認(rèn)為整個(gè)信用市場(chǎng)遠(yuǎn)未成熟，信用立法缺乏，沒有信用信息披露機(jī)制，征信企業(yè)信息獲取困難，信用管理、信用認(rèn)證產(chǎn)品得不到社會(huì)（比如工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、商檢、法律和商務(wù)等環(huán)節(jié)）的充分利用，等等，不利于建立符合國(guó)際信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)的有權(quán)威的信用評(píng)價(jià)體系，難以發(fā)揮現(xiàn)有信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，也不利于形成企業(yè)改善其自身信用狀況的內(nèi)在要求，同時(shí)也給社會(huì)信用體系建設(shè)增加了難度。

　　3、我國(guó)信用立法不足。我國(guó)正處在社會(huì)信用體系建設(shè)初期，雖然與信用有關(guān)的許多條文已散見于我國(guó)現(xiàn)行的許多法律法規(guī)中，但我國(guó)還沒有形成全國(guó)性的信用管理法律法規(guī)體系。這給我們開展社會(huì)信用體系建設(shè)和信用體系認(rèn)證的實(shí)踐帶來了嚴(yán)重的制約。

　　4、社會(huì)信用體系建設(shè)還需要政府部門、新聞媒體的支持。目前，各地信用機(jī)構(gòu)都是自費(fèi)虧損地在開展社會(huì)信用體系建設(shè)，特別信用體系認(rèn)證工作面臨著方方面面的制約，不少信用機(jī)構(gòu)受地方政府部門的限制（地方政府部門干涉、由行業(yè)協(xié)會(huì)來評(píng)比發(fā)牌）。最典型的惡性破壞信用體系建設(shè)事件，如安徽電視臺(tái)對(duì)信用機(jī)構(gòu)的歪曲虛假報(bào)道，說什么社會(huì)信用體系建設(shè)就是官方做的事，民辦機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入信用市場(chǎng)，對(duì)欺騙子公司信用預(yù)警是非法的、信用機(jī)構(gòu)無權(quán)進(jìn)行失信打假等等，公開詆毀《國(guó)務(wù)院辦廳[2007]關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)若干意見》精神，違背了國(guó)家主席胡錦濤提出的“誠(chéng)信友愛、和諧社會(huì)”的信用建設(shè)宗旨，在這方面社會(huì)信用體系建設(shè)迫切需要有關(guān)政府部門和新聞媒體的支持。

　　三、對(duì)今后開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作的設(shè)想

　　1、信用機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”的任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)這些重要文件，把社會(huì)信用體系認(rèn)證作為引導(dǎo)企業(yè)走信用貿(mào)易發(fā)展之路的重要內(nèi)容，要充分認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上也是信用經(jīng)濟(jì)，信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要通過大家的努力工作，為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)交易效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、進(jìn)一步完善工作方案，加強(qiáng)社會(huì)各界合作力量。我會(huì)將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)若干意見》的要求，在6至7月份我會(huì)將對(duì)的社會(huì)信用體系實(shí)施方案進(jìn)行全面修訂，擬定本部門新工作計(jì)劃，扎實(shí)工作，整體推進(jìn)。針對(duì)信用機(jī)構(gòu)在開展建立信用體系認(rèn)證工作中面臨的大量工作，我會(huì)將對(duì)與社會(huì)信用體系認(rèn)證有關(guān)的工作進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作進(jìn)度逐步加強(qiáng)社會(huì)各界合作力量。

3、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳和信用培訓(xùn)。我們要在社會(huì)逐步培育誠(chéng)信經(jīng)商、誠(chéng)信興商的誠(chéng)信文化，培育企業(yè)的信用意識(shí)。我們要通過刊物、網(wǎng)站、會(huì)議等各種方式，宣傳社會(huì)信用體系，普及信用知識(shí)，提高守信意識(shí)。同時(shí)，我們要與國(guó)內(nèi)外有關(guān)信用機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。我們建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，支持社會(huì)信用培訓(xùn)工作。

　　4、把建立中國(guó)信用數(shù)據(jù)庫(kù)作為社會(huì)協(xié)調(diào)手段的重要內(nèi)容，把信用逐步引入社會(huì)協(xié)調(diào)。第一，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)工作，進(jìn)一步收集企業(yè)信用情況，建立全國(guó)統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，認(rèn)真總結(jié)以信用機(jī)構(gòu)為中心開展信用產(chǎn)品服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際開展第三方信用評(píng)價(jià)、信用認(rèn)證等實(shí)踐活動(dòng)。第三，在一些國(guó)家管理或事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要商品協(xié)調(diào)中，要逐步明確把企業(yè)信用認(rèn)證情況引入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使信用認(rèn)證成為經(jīng)營(yíng)該商品的準(zhǔn)入條件。對(duì)此我們要視工作進(jìn)展情況，及時(shí)向政府主管部門建議。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門的溝通，爭(zhēng)取支持。進(jìn)一步與對(duì)方洽商，細(xì)化合作協(xié)議和工作方案。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有信用需求企業(yè)的宣傳，吸引他們參與信用評(píng)價(jià)工作。第五，我們將向政府主管部門提出建議，在政府的規(guī)劃建設(shè)和評(píng)選中，也要引入信用認(rèn)證機(jī)制。目前企業(yè)信用的資料不足，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以客觀統(tǒng)一。因此完全把信用情況列入各類打分指標(biāo)條件還不成熟，但我們可以在評(píng)價(jià)體系中明確提出，其他資質(zhì)條件相同時(shí)，有良好信用記錄的企業(yè)優(yōu)先入選。

　　5、建立全國(guó)性信用信息共享平臺(tái)。建立信用信息共享平臺(tái)是社會(huì)信用建設(shè)的重要保證。在實(shí)際操作中，我們深深感到行業(yè)和行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部不同行政部門間的信用信息互不溝通，給信息征集工作造成了極大的困難。在這種情況下，要全面、客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)幾乎是不可能的。因此，我們建議以信用機(jī)構(gòu)為中心建立全國(guó)統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定社會(huì)信用建設(shè)需要的相關(guān)制度，如信用信息的采集、分類、保護(hù)、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換制度等。根據(jù)這些制度，逐步把不同的信息整合成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)之間能夠?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行互通和共享，既達(dá)到鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自律，改善行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的目的，又把社會(huì)信用體系作為連接上游供應(yīng)商、下游客戶的橋梁，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，協(xié)會(huì)商會(huì)還將加強(qiáng)與社會(huì)上各類信用機(jī)構(gòu)合作，協(xié)助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高信用管理水平。

以上是我會(huì)在開展社會(huì)信用體系建設(shè)方面的初步設(shè)想。這項(xiàng)工作我們?nèi)栽诿髦校鐣?huì)信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，是百年大計(jì)，困難和挫折是難免的。我們堅(jiān)信，在政府的正確指導(dǎo)下，有全國(guó)各行業(yè)的共同努力，我們一定會(huì)走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系建設(shè)道路。

歡迎大家對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們也愿意在這方面加強(qiáng)與社會(huì)各界的交流與合作。

　　謝謝大家！

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