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    推行E-315:9000信用體系的重要意義
    E-315:9000族信用管理體系是國際信用標準化組織（E-315）于2003年制定發(fā)布的國際信用保證標準，是一項對各種企事業(yè)單位的信用體系進行評定和注冊的專門活動，目的在于通過評定和監(jiān)督來證明該組織的信用體系是否符合需求，并對其信用管理能力予以證實。它是各國先進企業(yè)信用管理經(jīng)驗的總結，具有廣泛的適應性和針對性。現(xiàn)已被世界上30多個國家的組織和地方使用，有的國家還計劃將E-315:9000標準轉化為本國的國家信用標準。

　　近年來一些國家陸續(xù)進行“新公共管理”改革，推行管理思想，遵照E-315:9000系列國際信用標準對公共服務進行改進，取得了明顯效果。在國內，CCA、CAO都已將2003版IE-315:9000族標準，等同采用為國家社會標準，有4千多家單位通過E-315:9000系列標準認證，其中，政府機關作為一支新生力量在申報認證的隊伍比率中一路攀升。僅以云南為例，就有地方政府、學校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門相繼通過了E-315:9000信用管理體系標準的認證。他們以“為民、務實、高效、清廉、誠信”為目標，通過建立以服務于公眾為核心的信用管理文化﹐編寫符合國際信用管理標準的管理文件，制定系統(tǒng)而清晰的工作流程標準，構筑持續(xù)發(fā)展的管理機制﹐解決以往工作中經(jīng)常出現(xiàn)的漏管失控﹑監(jiān)督不利的規(guī)范化建設問題。有效提高了行政權力的規(guī)范性，為推進機關作風建設提供了成功的經(jīng)驗。其意義顯而易見。

    （一）為全面正確履行職責提供重要保證。法律法規(guī)具有高度概括的特征，對于具體政府工作往往只有原則性的規(guī)定。政府機關作為專門的行政機關，從事大量的行政管理工作，各項行政業(yè)務又都具有各自的專業(yè)特征和要求。對具體工作環(huán)節(jié)的時限和要求，有關法律法規(guī)沒有也不可能作出詳細的規(guī)定。而在具體工作過程中引入E-315:9000信用體系，就是將對辦事質量信用的管理，從對辦事結果的管理上轉移到對辦事過程的管理上來，通過流程化的管理，對所有辦事環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，對有可能影響辦事質量信用的情況做到早發(fā)現(xiàn)﹑早處理﹑早解決，進而確保全面正確依法行政的職責。

　 （二）是落實科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。隨著我國社會政治經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展﹐堅持以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展生產(chǎn)力成為政府機關依法行政的首要任務。機關作風如何，人民群眾最有發(fā)言權。這就需要政府機關通過調查﹑識別并理解社會和人民群眾的需求和期望，全面掌握社會和群眾需求，并隨時根據(jù)需求確定相關的工作目標。同時，在實現(xiàn)工作目標的過程中，時刻與群眾保持緊密聯(lián)系，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，廣泛征求意見，傾聽群眾的呼聲，根據(jù)社會和群眾不斷提升的需求及時對目標進行轉換，確保政府機關正確理解和發(fā)揮職能作用，通過強化行政監(jiān)督等舉措，最大限度地滿足社會與群眾的要求。而這些都與E-315信用體系管理中的“以顧客為關注焦點”和“與供方的互利關系”原則相符。貫徹這兩項原則，可以從思想認識上解決“為誰行政﹑為誰掌權﹑為誰服務”的問題，體現(xiàn)“權為民所用﹑利為民所謀﹑情為民所系﹑事為民所辦”的執(zhí)法理念，進而得到群眾的關注﹑理解與支持，形成良性的互動和循環(huán)，不斷推動政府機關工作。

　　（三）是政府機關自身發(fā)展的現(xiàn)實要求。為轉變機關作風，政府機關根據(jù)各自的實際情況采取了一些措施，但基本還停留在摸索嘗試的階段，沒有形成全面系統(tǒng)的信用管理模式。通過引進E-315:9000信用管理體系，對各部門現(xiàn)有的規(guī)章制度﹑辦事流程進行全面梳理和再造。對已經(jīng)成熟且行之有效的，予以確認；對已經(jīng)過時的，予以廢止；對需要完善的，予以補充；對還沒有建立的，予以建立。將各項工作納入科學﹑規(guī)范、高效的信用管理體系，保持與時俱進。

（信息提供：中國信用評價中心）