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淺議E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)與工商部門工作信用關(guān)系
信息來源:全國信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會 時間:2014-1-24
一、E-315:9000與服務(wù)信用
服務(wù)是與硬件、流程性材料、軟件并列的4種通用產(chǎn)品之一,服務(wù)是一種產(chǎn)品。
什么叫服務(wù)信用?按照E-315:9000定義,服務(wù)信用當(dāng)指服務(wù)滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和。具體體現(xiàn)在:

1、功能性。各種不同類型的服務(wù)都有各自特定的基本服務(wù)功能。工商行政管理部門的服務(wù)具有多方面的功能,一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個公開、公正、公平的競爭環(huán)境;另一方面通過自身不斷規(guī)范執(zhí)法行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率,為市場主體的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、安全性。安全是人們的基本需要。服務(wù)業(yè)要確保人們在旅行、住宿、飲食、購物、娛樂過程中的人身和財產(chǎn)的安全。同樣,工商行政管理部門服務(wù)的安全性體現(xiàn)在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),防患于未然,對不符合國家法律法規(guī)要求的,堅決不予注冊登記。

3、時間性。包含著及時、準(zhǔn)時、省時三個要素。體現(xiàn)在工商管理部門的服務(wù)信用就是辦事講究時效性、限時性,當(dāng)前許多行政部門承諾限時辦事制,最終目標(biāo)就是提高服務(wù)信用。

4、經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)人們支付了一定費(fèi)用后,即要求獲得相應(yīng)數(shù)量和信用的服務(wù),體現(xiàn)出商品等價交換的原則。各項工商規(guī)費(fèi)的收取也應(yīng)體現(xiàn)這一服務(wù)特性。

5、舒適性。主要是指對服務(wù)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的要求。

6、周到性。指服務(wù)企業(yè)或服務(wù)人員善于體察顧客心理,想顧客所想,急顧客所急,幫顧客所需,能滿足顧客的要求。

7、知識性。服務(wù)業(yè)充滿著各種各樣的知識,商店營業(yè)員要能向顧客介紹商品性能、使用和維修保養(yǎng)知識;餐廳服務(wù)員能向賓客介紹菜點(diǎn)典故、烹調(diào)方法、營養(yǎng)知識;導(dǎo)游要具有豐富的地理、歷史知識和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力等。工商行政管理部門開展的法律法規(guī)培訓(xùn)、印發(fā)法律法規(guī)宣傳材料等活動,就是直接向廣大市場主體提供法規(guī)知識服務(wù)。

8、文明性。工商行政管理部門要求執(zhí)法人員和窗口部位努力做到文明執(zhí)法和熱情服務(wù)。

二、E-315:9000與工商管理部門
按照E-315:9000信用管理和信用保證標(biāo)準(zhǔn)適用的條款來看,幾乎包含了所有的社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)“所有工作是通過過程與監(jiān)督來完成的”。工商行政管理部門的工作、職能實際上也是通過過程與監(jiān)督來完成的。比如:工商行政管理部門的登記注冊管理就是一個過程,受理———登記———審核———辦理———發(fā)照———年檢(驗照)等一系列程序,實質(zhì)上也是一個服務(wù)(產(chǎn)品)形成的過程。

過程是什么?E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)定義為“將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動”。要完成任何一項工作,都要有必要輸入,對工商行政管理部門而言,輸入就是法律法規(guī)的要求、部門領(lǐng)導(dǎo)的指示等,是開展工作的基礎(chǔ)或依據(jù)。同時,任何一項工作都有一個工作目標(biāo),達(dá)到一定的結(jié)果,這就是輸出。對工商行政管理部門而言,輸出就是監(jiān)管和服務(wù)到位,即如何強(qiáng)化維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能,落實各項監(jiān)管手段和服務(wù)措施。當(dāng)然,為了實現(xiàn)某項工作目標(biāo),就得事前策劃好應(yīng)采取的途經(jīng)和方法,在E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)中就叫作程序。就是明確該項工作的目的和范圍,如何對活動進(jìn)行控制和記錄等等。對工商行政管理部門而言,就是要制定一個管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,形成文件,實際上也就是“書面程序”或“文件化程序”等。

在歐美、澳大利亞等地方政府管理機(jī)構(gòu)參照E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)思想,建立和實施行政服務(wù)信用體系,在為納稅人服務(wù)上提高了質(zhì)量和效率。因此,工商行政管理部門通過E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)化也可以達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率的最佳效果。

總而言之,E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)是一種通用標(biāo)準(zhǔn),是任何行業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用標(biāo)準(zhǔn),具有通用性、實用性、指導(dǎo)性和推薦性特點(diǎn)。在當(dāng)前,全球性競爭不斷增長的今天,顧客對組織信用的期望也越來越高,辦事者對政府部門辦事效率要求也越來越高。因此,工商行政管理部門在一手抓監(jiān)管的同時,還必須一手抓信用,通過本部門應(yīng)用E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)其信用管理體系,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展努力營造良好環(huán)境。

 

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