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二、E-315:9000與工商管理部門
按照E-315:9000信用管理和信用保證標(biāo)準(zhǔn)適用的條款來看,幾乎包含了所有的社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)“所有工作是通過過程與監(jiān)督來完成的”。工商行政管理部門的工作、職能實際上也是通過過程與監(jiān)督來完成的。比如:工商行政管理部門的登記注冊管理就是一個過程,受理———登記———審核———辦理———發(fā)照———年檢(驗照)等一系列程序,實質(zhì)上也是一個服務(wù)(產(chǎn)品)形成的過程。
過程是什么?E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)定義為“將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動”。要完成任何一項工作,都要有必要輸入,對工商行政管理部門而言,輸入就是法律法規(guī)的要求、部門領(lǐng)導(dǎo)的指示等,是開展工作的基礎(chǔ)或依據(jù)。同時,任何一項工作都有一個工作目標(biāo),達(dá)到一定的結(jié)果,這就是輸出。對工商行政管理部門而言,輸出就是監(jiān)管和服務(wù)到位,即如何強(qiáng)化維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能,落實各項監(jiān)管手段和服務(wù)措施。當(dāng)然,為了實現(xiàn)某項工作目標(biāo),就得事前策劃好應(yīng)采取的途經(jīng)和方法,在E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)中就叫作程序。就是明確該項工作的目的和范圍,如何對活動進(jìn)行控制和記錄等等。對工商行政管理部門而言,就是要制定一個管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,形成文件,實際上也就是“書面程序”或“文件化程序”等。
在歐美、澳大利亞等地方政府管理機(jī)構(gòu)參照E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)思想,建立和實施行政服務(wù)信用體系,在為納稅人服務(wù)上提高了質(zhì)量和效率。因此,工商行政管理部門通過E-315:9000標(biāo)準(zhǔn)化也可以達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率的最佳效果。
總而言之,E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)是一種通用標(biāo)準(zhǔn),是任何行業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用標(biāo)準(zhǔn),具有通用性、實用性、指導(dǎo)性和推薦性特點(diǎn)。在當(dāng)前,全球性競爭不斷增長的今天,顧客對組織信用的期望也越來越高,辦事者對政府部門辦事效率要求也越來越高。因此,工商行政管理部門在一手抓監(jiān)管的同時,還必須一手抓信用,通過本部門應(yīng)用E-315:9000族標(biāo)準(zhǔn)建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)其信用管理體系,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展努力營造良好環(huán)境。