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安全投資信用認證標準
信息來源:北京中美華盛國際信用評價事務所 時間:2007-8-29
E-315:9000國際信用管理體系
安全投資區(qū)信用認證標準

第一章 總則


第一條 為了優(yōu)化投資環(huán)境,用制度化的手段遏制腐敗,樹立各類地區(qū)良好的誠信度,提高各類投資區(qū)的信用管理能力,增強投資者信心,促進社會誠信和降低交易成本,國際信用標準化組織[E-315](以下簡稱協(xié)會)制定本標準。
第二條 各級地區(qū)的最高管理機關(guān)、具備法人資格的各級開發(fā)區(qū)的管理機關(guān)均可依據(jù)本標準申請E-315:9000國際信用管理體系安全投資區(qū)信用認證。
第三條 安全投資區(qū)的信用認證與管理遵循公正、公開、公平、獨立、中立、監(jiān)督、互助、共贏、開放、自愿的原則。
第四條 《E-315:9000國際信用管理體系國際信用管理體系要求》屬于本標準第三章信用管理制度要求的另一種書寫形式,與本標準第三章相關(guān)內(nèi)容等同。

第二章 認證程序


第五條 普通信用認證程序:
   第一步,提出認證申請,申請單位成立認證工作領(lǐng)導小組,指定工作代表。
   第二步,咨詢。信用執(zhí)業(yè)人員對申請單位提供咨詢,幫助申請單位達到本標準第三章所述認證標準的制度建設(shè)要求。
   第三步,初步評定。負責認證的信用機構(gòu)和信用執(zhí)業(yè)人員對申請單位是否符合本標準第三章所述認證標準進行初步評定,通過初審的,發(fā)布初審公告,為申請單位建立信用檔案,進入試運行期;未通過初審的,提出整改意見,并確定下次初審時間。
   第四步,試運行。試運行期一般不低于60日。
   第五步,對申請單位以前年度的信用情況進行調(diào)查。調(diào)查分為申報、公示、調(diào)查三個環(huán)節(jié),三個階段,具體如下:
   1.申報。由申請單位對自己近一年的信用情況進行申報。
   2.公示,對申報情況進行公示,公示期為30日。將申報情況在相關(guān)媒體進行公示,公示內(nèi)容主要是申請單位的信用申報情況,并歡迎各界人士在某年某月某日之前提供與其信用相關(guān)的調(diào)查線索,協(xié)會嚴格為線索提供人保密。
   3.調(diào)查,形成調(diào)查報告。對申報情況進行抽樣調(diào)查,對公示期內(nèi)的異議進行調(diào)查核實,并寫出調(diào)查報告。
   第六步,綜合信用評定。負責認證的信用機構(gòu)和信用執(zhí)業(yè)人員結(jié)合試運行的情況對申請單位是否符合本標準第三章所述認證標準進行綜合評定,同時評定出申請單位的信用級別。
   第七步,根據(jù)綜合信用評定的結(jié)果,分別作出如下決定:
   1.符合條件的,發(fā)信用認證證書和信用等級證書并公告。
   2.不符合條件的,發(fā)出整改意見,并確定下次綜合評定日期,須要延期公告的,延期公告。
   延期公告是指不符合“申請認證前12個月無重大失信行為”的條件,但其它條件都已符合,延期到符合該條件時再頒發(fā)證書并公告。
   無論申請單位是否通過認證,認證費用均不退還。
第六條 星級信用認證程序,適用《E-315:9000國際信用管理體系安全投資區(qū)星級信用認證標準》。


第三章 安全投資區(qū)的信用認證標準


第七條 對于普通信用認證,申請單位在申請認證前12個月的信用情況良好和執(zhí)法情況良好;對于星級認證,申請單位在申請認證前12個月的信用情況良好和執(zhí)法情況良好。
第八條 法定代表人及決策層有誠信執(zhí)政、造福社會的政治理念。
符合第九條要求,視同達到本條第一款的要求。
第九條 簽訂《誠信承諾書》,書面做出遵守法律、法規(guī)和E-315:9000國際信用管理體系標準的誠信承諾。
第十條 積極補救。安全投資區(qū)因故不能履行承諾時,應積極補救,盡可能使利益關(guān)系人損失最低,爭取利益關(guān)系人的諒解與支持。
第十一條 積極配合調(diào)查。為維護全體認證安全投資區(qū)的榮譽,對被投訴或涉嫌違約的認證安全投資區(qū),協(xié)會可以對失信事實是否存在進行調(diào)查,被調(diào)查的認證安全投資區(qū)應積極配合調(diào)查人員的工作,提供有關(guān)證明資料等,否則視同違規(guī)或違約。
第十二條 建立明確承諾制度。安全投資區(qū)應結(jié)合自身實際對社會作出明確的承諾,并將承諾向社會明確公示。
第十三條 建立失信風險識別與預防制度,以最大限度地預見和預防各類失信風險。
第十四條 設(shè)立專門的信用管理部門(該部門可以稱為信用委員會或信用管理委員會等),并專設(shè)一個投訴建議電話,該部門的職責一般包括:
   1.處理各類投訴與建議;
   2.接收各類批評、意見、建議,并定期向法定代表人或領(lǐng)導集體匯報;
   3.審核招商資料的合法性,并對履行風險發(fā)表意見;
   4.建立與完善信用管理體系,協(xié)調(diào)和管理信用管理體系各項管理制度的執(zhí)行。
  信用管理人員或信用管理部門直接對法定代表人或領(lǐng)導集體負責并匯報工作。
  信用管理部門的負責人和專職工作人員應具備國際信用執(zhí)業(yè)人員資格,并進行執(zhí)業(yè)注冊與登記。
第十五條 建立外部信用管理制度、投訴建議信息快速反饋制度、危機處理制度。安全投資區(qū)應向社會發(fā)送由授權(quán)的協(xié)會簽署的信用監(jiān)督卡,通過信用監(jiān)督卡明確告知公眾:如何投訴及解決爭議,如何提出意見和建議,安全投資區(qū)失信違約后應承擔的責任。
  信用監(jiān)督卡的樣式由安全投資區(qū)自行設(shè)計,報經(jīng)協(xié)會授權(quán)的協(xié)會批準和備案后,安全投資區(qū)自行印制。
  信用監(jiān)督卡的發(fā)送方式應報授權(quán)的協(xié)會批準和備案。
  信用監(jiān)督卡的樣式或發(fā)送方式發(fā)生變更時,應于變更前報請授權(quán)的協(xié)會批準和備案。
  信用監(jiān)督卡的主要內(nèi)容可以包括以下部分:
   ①某單位(地區(qū))已通過E-315:9000國際信用管理體系(初審)認證,信用檔案查詢請登錄:www.*****網(wǎng)(注:組織指定信用服務平臺);
   ②如果您認為該單位(地區(qū))有什么問題或?qū)υ搯挝挥惺裁唇ㄗh,請撥打該單位投訴建議電話*****;
   ③如果您認為該單位(地區(qū))處理結(jié)果仍不能符合您的合法權(quán)益,有權(quán)按照《E-315:9000國際信用管理體系公開投訴標準》,在*****網(wǎng)(注:組織指定信用服務平臺)和其它媒體上進行公開投訴;也有權(quán)按照《E-315:9000國際信用管理體系的永久曝光標準》,將失信違約事實在*****網(wǎng)(注:組織指定信用服務平臺)和其它媒體上永久曝光。(本條具體內(nèi)容根據(jù)誠信承諾書確定)
   ④公開投訴的程序與方法;
   ⑤永久曝光的程序與方法;
   ⑥異議處理的程序與方法;
   ⑦濫用公開投訴權(quán)、永久曝光權(quán)、異議權(quán)應承擔的責任。
第十六條 建立立法、司法、行政三權(quán)分立并互相監(jiān)督的制度,實行法治。
第十七條 認證安全投資區(qū)內(nèi)所有國家機關(guān)均通過E-315:9000國際信用管理體系國家機關(guān)信用認證。
第十八條 建立文件管理制度。確保信用管理體系的所有要求文件化、可操作、可查詢、可審核;確保所有文件在執(zhí)行前被批準;確保已作廢的文件不被誤用;確保信用制度文件及其相關(guān)的協(xié)作文件、作業(yè)指導書科學、實用,定期或不定期地被評價與完善,職責分工明確并有明確的獎懲措施;確保信用制度文件及其相關(guān)的協(xié)作文件、作業(yè)指導書充分考慮并避免道德風險;確保對文件的評價與完善情況定期或定期地向信用機構(gòu)反饋。
第十九條 建立記錄管理制度,確保信用管理體系的運行記錄被及時保存。
第二十條 積極建設(shè)誠信文化,確保信用管理體系的自覺運行。安全投資區(qū)應確立符合社會公共利益、公共道德或推動社會進步的核心價值觀與社會使命,并應按照已確立的核心價值觀與社會使命處理各類問題。安全投資區(qū)應積極營造誠信、正直、開拓創(chuàng)新、學習、勇于承擔責任、相互尊重、公平競爭、機會均等、明確承諾與反饋的社會文化。
第二十一條 全體工作人員應建立個人信用檔案。全體工作人員的誠信級別應在B級以上(含B級)。

第四章 誠信安全投資區(qū)的失信責任


第二十二條 公開投訴。安全投資區(qū)失信或違約后,另一方有權(quán)按《E-315:9000國際信用管理體系公開投訴標準》進行公開投訴。
第二十三條 永久曝光。安全投資區(qū)失信或違約后,另一方有權(quán)按《E-315:9000國際信用管理體系永久曝光標準》將失信違約事實永久曝光。安全投資區(qū)被曝光后,其信用檔案和黑名單信息將被永久保存,所有記錄(除聯(lián)系方式外)都對公眾開放查詢。
第二十四條 聯(lián)合曝光。對違約或違規(guī)性質(zhì)、情節(jié)嚴重的誠信安全投資區(qū),由協(xié)會聯(lián)同報紙等媒體按《E-315:9000國際信用管理體系聯(lián)合曝光標準》聯(lián)合曝光。
第二十五條 未按規(guī)定印制和發(fā)送信用監(jiān)督卡的,給予公開警告、永久曝光或聯(lián)合曝光的處罰。
第二十六條 在認證過程中,提供虛假材料的,為重大失信行為,將給予公開警告、永久曝光、聯(lián)合曝光的處罰。
第二十七條 徹底曝光。為了防止個別單位和個人通過變換機構(gòu)名稱逃避信用懲罰,影響認證安全投資區(qū)的整體信譽,所以:安全投資區(qū)提供的法定代表人的身份證號碼,雖然是保密的,但是如果安全投資區(qū)被黑名單曝光,該部分信息將成為黑名單信息的查詢關(guān)鍵字。
第二十八條 扣罰信用積分。每被公開投訴一次扣2分,黑名單曝光一次扣360分,曝光后積極補救的扣180分,積極補救后對方?jīng)]有受實質(zhì)損失的扣100分;濫用曝光權(quán)、濫用異議權(quán)、騙取信用積分或不按約定積極配合調(diào)查的以及其它嚴重的違約行為扣1000分;實施了其它違約行為的按相關(guān)標準規(guī)定扣分。
第二十九條 承擔因違約和違規(guī)而產(chǎn)生的一切法律責任,同時,協(xié)會誠信基金將支持另一方追究其法律責任。
第三十條 出現(xiàn)下述情況之一的,將取消E-315:9000安全投資區(qū)的信用認證稱號,并予以公告:
   1.屢次發(fā)生公開投訴事件并不積極補救的;
   2.一年內(nèi)出現(xiàn)兩次黑名單曝光的;
   3.發(fā)生濫用曝光權(quán)事件的;
   4.發(fā)生重大失信事件,或發(fā)生在社會上引起重大影響的失信事件的;
   5.不參加年審或年審不合格的;
   6.不按規(guī)定繳費的。
第三十一條 責令公開道歉。失信性質(zhì)或情節(jié)嚴重的,協(xié)會可責令其向利益關(guān)系人公開道歉,道歉的內(nèi)容、范圍、頻次由協(xié)會決定。
第三十二條 對誠信安全投資區(qū)的信用懲罰,將同時適用于誠信安全投資區(qū)的法定代表人和有過錯的直接責任人。


第五章 緩沖、保留、例外與免責


第三十三條 安全投資區(qū)在沒有一名專業(yè)的信用管理人員(指具有國際信用執(zhí)業(yè)資格的人員)的情況下,為直接曝光緩沖期。除非合同另有約定,在直接曝光緩沖期內(nèi),安全投資區(qū)沒有直接永久曝光權(quán),也不被直接永久曝光。
第三十四條 安全投資區(qū)在簽訂《誠信承諾書》時,可以對本標準的失信責任條款提出保留,但應同時提出保留時限,保留條款對應的權(quán)利將受到對等限制。
   認證過程中責任條款不受保留條款的約束。
   安全投資區(qū)不能對全部責任條款提出保留。
第三十五條 安全投資區(qū)在被公開投訴后,將有七日的緩沖期,七日內(nèi)安全投資區(qū)無異議時,公開投訴記錄按《E-315:9000國際信用管理體系公開投訴標準》對外公開;提出異議的,按《E-315:9000國際信用管理體系爭議信息處理標準》處理。
第三十六條 安全投資區(qū)在被曝光時,將有七日的緩沖期,七日內(nèi)被曝光單位未提出異議的,曝光信息按《E-315:9000國際信用管理體系永久曝光標準》對外公開;提出異議的,按《E-315:9000國際信用管理體系爭議信息處理標準》處理。
第三十七條 國際信用標準化組織[E-315]理事單位在被公開投訴和曝光時,可以要求協(xié)會對投訴與曝光材料進行審查,協(xié)會認為必要的,可以對違約與失信事實的存在進行調(diào)查核實。
第三十八條 符合下列條件之一的,被曝光單位可以向協(xié)會提出曝光延期:
   1.曝光所依據(jù)的法院判決或其它文書明顯與國際通行法律原則或國際慣例不一致的;
   2.有證據(jù)證明曝光材料存在虛構(gòu)或其它不真實嫌疑的。
   延期一般不得超過三個月,有特殊情況的,可以延期六個月至十二個月。延期過后,有證據(jù)證明曝光材料不真實或違反國際通行法律原則或國際慣例的,曝光無效,否則曝光材料公開。
第三十九條 安全投資區(qū)的失信違約事實符合以下任一條件的,將不承擔被曝光的責任:
   1.失信違約是由于不可抗力或緊急避險引起的;
   2.有充分的證據(jù)或公認的理由證明,該單位對失信違約事實在主觀上沒有過錯。



第四十二條 安全投資區(qū)的信用級別評定,參照《E-315:9000國際信用管理體系單位誠信級別評定標準》執(zhí)行。

第六章 信用管理級別評定與信用級別評定

第四十條 對于本標準第三十三條規(guī)定的直接曝光緩沖期內(nèi)單位,不進行信用管理級別的評定或取消已評定的信用管理級別,公示為直接曝光緩沖期內(nèi)E-315:9000認證安全投資區(qū)。
第四十一條 國家機關(guān)的信用管理級別評定分為三個部分,三個部分按順序進行綜合為其信用管理級別。
   第一部分,單位對信用部門的重視程度,也稱為信用部門的能力度,分為二個級別,對應如下表:

級別 信用部門在單位內(nèi)所處管理層次
A 設(shè)立了專門的信用部門,信用部門直接對單位最高領(lǐng)導的法定任命機關(guān)或法定監(jiān)督機關(guān)負責,并定期匯報工作,信用工作簡報與建議材料定期送達到最高領(lǐng)導的法定任命機關(guān)或法定監(jiān)督機關(guān)。
B 設(shè)立了專門的信用部門,信用部門直接對單位的最高領(lǐng)導負責,并定期匯報工作,信用工作簡報與建議材料定期送達到最高領(lǐng)導。

第二部分,信用監(jiān)督卡的公告與發(fā)送強度,分為二個級別,對應如下表:

級別 信用監(jiān)督卡的公告強度
A 制定和執(zhí)行了信用監(jiān)督卡公告與發(fā)送辦法,采取不間斷的宣傳,并在辦公場所用公告欄或通知書的形式向行政管理相對人發(fā)送信用監(jiān)督卡,使社會廣泛地熟知信用監(jiān)督卡的內(nèi)容。
B 未制定或未執(zhí)行信用監(jiān)督卡發(fā)送辦法,或制定的信用監(jiān)督卡發(fā)送辦法不完善,不能使人們熟知信用監(jiān)督卡的內(nèi)容。


第三部分,信用管理人員的專業(yè)能力,分為二個級別,對應如下表:

級別 單位信用管理人員的專業(yè)能力
A 信用管理部門有兩名以上(包括兩名)國際信用執(zhí)業(yè)人員。
B 信用管理部門僅有一名國際信用執(zhí)業(yè)人員。
第七章 附則


第四十三條 安全投資區(qū)通過認證后,獎勵信用積分60分,并可申請成為國際信用標準化組織[E-315]會員單位。
第四十四條 協(xié)會對安全投資區(qū)是持續(xù)否符合認證標準進行年度審驗。
第四十五條 本標準涉及術(shù)語的定義見《E-315:9000國際信用管理體系國際信用行業(yè)術(shù)語》。
第四十六條 除協(xié)會另有承諾,安全投資區(qū)獨立承擔因自己行為所引起的一切法律責任。
第四十七條 協(xié)會及信用機構(gòu)對認證安全投資區(qū)的機密保密,國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十八條 本標準會被修訂,使用本標準的各方應充分注意本標準的修訂,并使用本標準的最新版本。
第四十九條 本標準由國際信用標準化組織[E-315]負責解釋。

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